杭州西湖风景名胜区管委会2024年法治政府建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，持续深入推进依法行政，为推动西湖高质量发展再创辉煌，提供坚实的法治保障。

一、统筹推进法治政府建设

（一）强化法治政府建设责任落实。深入开展习近平法治思想“八进”活动，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。全面推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和领导干部年终述法制度落实落细。严格执行法治政府建设年度报告和公开制度。

（二）完善法治政府建设制度机制。全面统筹部署，深入推进法治政府建设。推行景区法治建设任务清单制度，结合法治杭州建设考评要求，画好法治“施工图”“任务表”，进一步明确细化各部门、有关单位的工作要求、标准，压实工作责任。

（三）做好法治政府示范创建迎检工作。把示范创建与推进法治政府建设各项工作结合起来，加强协同配合，对照创建指标各项任务，重点针对行政规范性文件、重大行政决策、行政执法案卷等实地核查必检内容开展专项自查提升，推动示范创建各项任务高质量完成，做好实地评估迎检工作。

二、打造一流法治化营商环境

（四）开展政务服务增值化改革。深入贯彻省、市实施营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，以政务服务增值化改革为抓手，打造企业综合服务中心，打造线上综合服务平台，推广一个电子营业执照“企业码”，编制涉企服务事项清单，完善涉企服务事项“一类事”场景，推动政务服务从“一件事”到“一类事”、从“一个点”到“整个面”、从“一个环节”到“全链条”升级，为营商环境再优化再提升提供有力保障。

（五）全面推进政务公开。深化主动公开，完善主动公开基本目录，推动主动公开提质增效。加强政府信息管理，规范政府信息发布。进一步规范依申请公开，注重答复规范性和办理过程柔性，加强部门间沟通协同，提升信息公开服务能力。

（六）维护公平竞争市场秩序。贯彻落实《浙江省公平竞争审查办法》，对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，加强公平竞争法律制度和政策宣传培训。开展涉及不平等对待企业法规政策清理。

三、健全依法行政制度体系

（七）加强重大行政决策和行政规范性文件管理。深入实施重大行政决策源头治理专项行动，实现重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率、依法公开率和档案规范率100%。加强行政规范性文件备案审查工作。完善政府法律顾问工作机制，做好新一轮法律顾问选聘工作，有效发挥法律顾问在依法行政工作中的作用。

（八）推进县乡合法性审查质效提升改革。贯彻落实市县乡合法性审查强基行动工作方案要求，推进区级合法性审查中心落地落实，加强县乡法治审查员队伍建设，任命县乡法治审查员。实现县乡合法性审查率、备案审查率和数字应用使用率达100%。

四、坚持严格规范公正文明执法

（九）深化“大综合一体化”行政执法改革。完善景区综合执法体制机制，深入推进景区“一支队伍管执法”。依托执法监管数字应用，对企业“亮码检查”，探索“检查预约制”，深入推进“综合查一次”。组织开展执法质量提升行动，健全基层执法队伍规范化建设标准。完善执法事项梳理及动态调整制度。探索企业信用修复告知书、合规指导意见书与行政处罚决定书同步送达。

（十）推进行政执法规范化建设。实施行政裁量权基准动态调整机制，年底前完成高频行政裁量权基准制定工作。全面推行随机抽查事项负面清单管理制度，推动“双随机、一公开”提质扩面。认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，推动罚款实施更加规范。

五、依法化解社会矛盾纠纷

（十一）加强矛盾纠纷多元预防调解。落实《名胜区开展“强基固本、三源治理”行动全域提升社会矛盾纠纷预防化解能力水平的实施方案》，以警源、诉源、访源为治理重点，全域提升社会矛盾纠纷预防化解能力水平。加强人民调解组织建设，推动信访法治化改革落地落细。

（十二）加强行政争议预防调处化解。深化行政争议源头治理和“以案治本”，印发《关于进一步规范行政复议应诉工作的通知》，通过完善行政案件定期报备制度，建立法律风险提示机制，行政案件败诉风险预警机制，规范行政应复、应诉工作流程，夯实行政争议预防化解责任，落实行政诉讼机关负责人出庭制，加强西湖景区行政争议预防调处化解，力争实现行政案件发案量、纠错率、败诉率及机关负责人出庭率“三降一升”。

（十三）深化基层法治力量培育和法治宣传。积极整合街道、村社律师等法律服务力量，探索开展律师集中定点轮值服务，提供法律咨询、参与矛盾纠纷化解，切实方便景区百姓。将“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动融入“15分钟公共法律服务圈”建设，不断提升基层法治力量参与法治实践的能力水平。加强《杭州市村（居）民法治素养基准（第一版）》的宣传和运用，注重运用社会主义法治文化的力量浸润人心。