今年以来，西湖景区执法队全面贯彻落实孙书记在管委会工作会议上的讲话精神，围绕夯实“三大基础”，做好“五篇文章”，踏实奋进、砥砺前行，全力配合做好第三轮中央环保督察迎检工作，聚力优化营商环境。通过双最评比、亮码检查、简案快办、一案多查等一系列举措，全力推进案件数量、质量、效率、效果的整体提升。半年来，全队共查处案件342起，违停贴单5999起，罚款共计22.17万元，为农民工讨薪240万余元，信访处置546件。

一、上半年工作亮点

（一）培根铸魂党建强基

1.抓实党纪学习教育。多措并举确保党纪学习教育见行见效。组织召开党纪学习教育动员部署会，每日开展《中国共产党纪律处分条例》条文线上学习解读，确保学习有力有序开展。通过党委理论学习中心组（扩大）学习会议，班子成员、中层骨干重点学习新增、修改条文；各支部依托主题党日，开展党纪学习教育大讨论，坚持原原本本学，推动《条例》入脑入心。此外，在党员春训中专门开设党纪学习教育课程，强化纪律意识、规矩意识、责任意识。

2.夯实筑牢党建根基。开展各支部书记2023年度抓党建工作述职；制定印发《党委理论学习中心组暨党员干部2024年理论学习计划》，每月开展队党委理论学习中心组学习；结合每月支部党建考核，规范各支部“三会一课”、主题党日、党员发展等制度执行。指导第一、第六党支部和机动中队党支部完成换届选举工作。新确定2024年入党积极分子3人，强化党员队伍后备力量储备，全面增强基层组织功能、提升组织力。

3.深化党建联建品牌。秉承“西湖无小事”理念，持续深化“蓝盾护湖”党建品牌。牵头召开交流会，与交警大队、消防救援大队就加强协作共谋思路举措，为党建引领执法联动打基础。在党建品牌引领下，今年联合交警大队常态化开展垃圾运输、黑车专项整治行动24次；联动消防大队开展电动自行车安全隐患夜查、商家燃气等消防安全管理13次，促进了优势互补、资源共享、活动互联、共同发展。

（二）打好平安景区主动仗

1.优化完善平战转换，加强面上防控。紧绷风险防控这根弦，把防范化解风险做实做细。超前谋划、精准施策，从2月即制定《2024年春季旅游旺季城市秩序综合行政执法保障工作方案》、《生活垃圾分类整治百日行动方案》，对违停、无照经营、野导等10个方面问题开展集中攻坚，共开展面上管理264次、出动772人次，教育劝离无证商贩433起，全力确保春季旅游旺季面上秩序平稳有序。高标实行平战转换机制，制定春节、清明、五一、端午等节日执法管理保障方案，不断总结复盘、提炼经验，就违停、野导、无证摊贩等堵点难点，提前筹划，针对性抓好重点区域、重要领域工作部署，把人员力量向一线倾斜，着力提升面上见队员率和执法效率，有效实现了信访、案件双下降。

2.营造严紧高压态势，备战督察迎检。队主要领导亲自挂帅成立“一办五组”，以迎战姿态提级换档、主动作为，制定生态环境保护领域大排查行动方案，全面梳理排查生态环保领域的短板及弱项。每周召开工作例会，对林业林政、违法建设等工作进行复盘、全面部署，确保不出问题。一是全面复核，不留“后遗症”。聚焦重点领域，梳理复核2021年至2024年涉及环保领域的信访件565件，确保不留死角；对市检察院移送的97处疑似毁林图斑处置逐处回头看并形成卷宗，确保资料规范；对2021年以来涉生态环保类的107起案件，逐一进行案卷复查，并对10起敏感案件及23起违建类历史案件进行现场复核。二是全面排查，坚持“零容忍”。加大偷钓晨泳、餐饮油烟等方面巡查频次，增派2组巡查队伍全时段全区域巡查，确保各类违法行为快查快处；联合属地部门开展环保问题“综合查一次”50余家，对20余家问题商家进行“回头看”，共立案查处80起（环保问题57起），劝导晨泳40起、偷钓12起。同时，分门别类开展排摸，共检查在建工地110余次、餐厅油烟排污60余家、文保点50余处、文化演出经营场所5家，开展“山野无痕”行动，清理山林间有色垃圾。三是依法从严、绝不姑息。就四眼井51号违建交办件已立案查处；积极配合相关部门对苏堤垂钓、桃园新村违建、茶叶研究所冲洗用水污染、下满觉陇路160号油烟排放等信访件的跟踪处置。

（三）夯实主业拓展领域

1.执法亮剑出重拳。今年以来，共查办普通程序101起、简易程序275起，涉及9个领域，一批“睡眠事项”得到有效突破。在追求量大面广的基础上，围绕重点领域加紧突破，提高执法震慑力。我队办理的《某导游私自承揽业务案》为文旅领域首案，吹响了西湖景区旅游秩序综合整治攻坚号角。查办的《某公司涉嫌转移建筑垃圾未运行电子转移联单案》为渣土领域首案，且采取“一案多查、一查到底”的执法新模式，对涉及的建设方、施工方、运输方无一遗漏全部进行了查处，形成了强大震慑力。

2.执法质效大提升。重新修订执法业务考核细则，引入赛马机制，对案件数量、质量、处罚率按排名赋分，进一步提高执法效能，调动积极性。从3月起，每月开展“最佳案件”“最差案件”评选活动，采取一案一评，通报结果并纳入考核，充分发挥“双最”典型案例的示范及警示作用。在创先争优工作氛围中，上半年在全市开展的案件质量互评检查中，我区的案件评查分值均为全市第一。

3.执法能力大提升。突出业务立队，深化应知应会培训内容。开展全员法治业务培训，常态化开展“每周一学”，通过法条学习、案例研讨，真正把执法问题找准、把对策提实。突出素质强队，健全实操实战培训体系。举办执法技能大比武活动，队员围绕办案技巧、法律适用、文书制作、重难点剖析等方面展开精彩讲解，队领导班子作为评委进行现场点评、打分，锤炼执法实战技能，实现了以赛促学、以赛促练、以赛促建的任务目标。

（四）管理创新服务发展

1.一支队伍管西湖。由“监管”向“服务”转变，全面摸清底数，完成7000多家企业商户营业状态核查工作，将2700余家正常营业的主体汇编成册，并按经营业态予以分类。从企业难点痛点出发，编制建筑工地（建筑垃圾）、餐饮、燃气等10类场景的“综合查一次”事项清单，以“小切口”撬动“大场景”。统筹跨部门联合执法检查及各中队检查，按月制定检查计划，整合执法资源，深化“综合查一次”，实现对企业、商铺、工地等实现“进一次门、查多项事”，切实提高执法效率。严格落实“亮码”检查，做到检查必规范，在线“填空式”完成检查记录，并对违法行为进行“分类式”处置。自5月份实施以来，已检查18户次，检出问题3户次，检出问题率16.6%，亮码检查率、联合检查率、检查公示率均为100%。

2.营商环境优化提升。延伸提供更多法定职能之外的增值服务。对轻微违法、初次违法实行轻微免罚，以教育为主，为企业“去负担”，共实施不予处罚33起。建立信用修复机制，引导企业主动纠正失信行为，助力企业重获发展机遇，共办结7起。试行企业合规建议书，惩处与帮扶并行。推行“简案快办”，优化办案流程，快查快处，共办理3件。让广大市场经营主体真正感受到“法度”与“温度”，实现经济效益和法治建设“双赢”。

3.推动“和美乡村”建设。派驻2名队员进驻工作专班推动工作开展。清明节前，联合多家执法部门开展“守护龙井绿”专项行动，为企业进行全面“体检”，共检查53家，即查即改130余起，立案1起；开展翁家山龙井茶茶地直播带货联合整治行动，为春茶采销保驾护航，为“和美乡村”建设贡献法治力量。

（五）固本强基提质增效

1.加强队伍建设。为进一步理顺体制机制，先后赴淳安、宁波两地考察学习、借鉴经验。同时“四下基层”面对面地听取一线队员想法建议，提出内设机构设置和职能优化方案。平稳实施职级晋升21人，妥善解决队员十分关注而长期得不到解决的问题。强化干部队伍建设，完成4名中层干部试用期满考察转正，稳步推进新录用队员“青蓝工程”“成长帮带”，启动公开遴选工作，补充新鲜血液。

2.加强基础建设。大力推进之江路6号办公用房建设，计划于8月前完成二次装修并投入使用；申请特种车采购、中巴车租赁等相关事宜，配齐配强执法装备。持续推进指挥中心二期工程，做好队视频监控资源接入市局平台工作，推动嵌入式网上执法督察尽快落地试运行。

（六）擦亮品牌打造形象

1.擦亮“巡逻队”金字招牌。在第25个“中国青年志愿者服务日”，与浙江农林大学林学学科共同举办“赓续雷锋精神 树立执法新风 共展时代‘锋’采”学雷锋活动，并挂牌成立“浙江农林大学‘雷锋班’实践基地”，打造“有困难找城管”品牌；参加浙江广播电视集团制作的《金石中国心》拍摄；“五一”假期首日参与全国景区联动直播，彰显西湖景区大安全风险防控体系建设及管理的精致与大气。

2.提升“执法蓝”品牌形象。加强与国家级、省级主流媒体的合作，“大综合一体化”执法改革、省级“枫桥式”中队、女子巡逻队等亮点工作陆续被人民日报客户端、潮新闻、杭州日报等媒体报道。今年来，共被人民网、中新社、潮新闻等主流媒体报道35篇次；杭州城管公众号录用7篇次；短视频被人民网浙江录用2次、美丽浙江录用1次；市城管局微博录用3条，强力输出景区“执法蓝”情系于民、坚守实干的良好形象。

3.涵养人文底蕴。开展“扬执法精神 沐淡墨书香”线上读书节，邀请队领导及队员担任“执法蓝·阅读推广人”，全力打造书香单位。成功选树汪文飚为“最美西湖人”，积极助推2024年“杭州好人”推选和“最美阅读故事”寻访。

二、当前存在的问题

（一）多头指挥难以统筹。名胜区实行“1+3”的综合执法体系，相比其它主城区“1+8”体系而言，额外承接了生态环保、文化市场、卫生监督、应急、农业农村（应急、农业农村省里尚未批复）五个方面执法事项。各条线规章、程序要求、文书规范均有不同，除市综合执法局外，市级每个对口条线管理部门都把综合执法队作为相应的区级执法部门进行管理，各自下达行业的考核任务、培训要求、规范化建设要求、数据填报等工作任务，综合行政执法队面临头绪繁多、无法应对的尴尬局面，行业政策上传下达、业务交流等遇到障碍。

（二）日常监管衔接不畅通。在区各职能部门联合检查中，不同检查事项不仅归属不同执法部门，还牵扯到其具体科室及人员，导致沟通成本高、联合检查效率低。同时辖区各市场主体信息涉及不同监管部门，且信息不互通，重复检查时有发生。目前检查计划均以事项为主，多样性不足，加之监管对象散落于各个区域，检查人员疲于奔命。

（三）队伍建设有待强化。执法队员在法律素养、执法能力、办案水平等方面跟不上日益增多的执法事项和依法行政的严格要求。目前我队还有2名队员在挂职锻炼，有限的执法力量已远不能满足实际承担的执法职能的扩展和名胜区综合执法工作长远发展的需要。

三、下半年工作思路

（一）抓实党建联建品牌建设。深化“蓝盾护湖”党建联建品牌探索和实践，汇聚三方智慧与力量，在各类党建活动中加强合作，组织开展学习会、正规化观摩等形式的活动，促进工作相互对接，加强资源整合和力量结合。

（二）探索提炼执法优商措施。开展“情法兼顾”景区执法实践活动，推出景区《企业行政合规指导清单》《企业高频事项提醒清单》并加强宣传，推广轻微违法行为告知承诺制、贴心式信用修复、三色码企业管理等惠民举措，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，为稳住经济大盘提供助力。

（三）压实监管单位责任。促进区执法部门与属地监管单位的协作配合，积极构建“属地监管+执法守底”的监管闭环，推进“管理吹哨、执法报到”取得显著成效。

（四）抓实机构改革队伍建设。结合实际优化调整内设机构设置、职能配置和人员编制。适时开展科级中层干部选拔交流，不断完善干部考核正向激励，推动落实干部能上能下，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。助力年轻队员成长培育，完善人才建设梯队。

下半年，我队将不断总结经验，更加努力，在党工委的领导下，积极围绕“强根铸魂 蓝盾护湖”主题年要求，转变工作作风、提升执法效能，为景区综合执法事业高质量发展提供法治保障。