今年以来，执法队全面贯彻落实孙书记在管委会工作会议上的讲话精神和调研我队的重要工作指示，围绕打好“迎亚运攻坚仗”、“经济翻身仗”、“大安全保卫仗”，脚踏实地、锐意进取，全力推进各项工作迈上新台阶，打造了“1+2+2+N”执法联动管理品牌，通过铸魂、磨刀、炼气主题教育活动，提升队伍精气神、提高执法硬气度、筑牢安全防波堤，打造一支心中“有爱”，眼中“有光”，手中“有活”，脚下“有力”的执法铁军，当前全队上下展现出实干担当、善作善成的工作新态势。上半年我队荣获“2022年度杭州市‘大综合一体化’行政执法改革推进工作行政集体嘉奖”，2022年度“名胜区先进基层党组织”两项荣誉。今年，我队建立案件通报制度，全力推进大案要案查处。上半年，全队共查处案件497起，违停贴单15864起；为农民工讨薪277万元；信访处置694件，全力推进数量、质量、效果的整体提升。

一、上半年工作总结

（一）全力保障亚运

1.周密部署行动。为进一步凸显亚运之年的“杭州韵味”，擦亮西湖名片，全力保障亚运攻坚仗，先后开展了“无证商贩专项整治”、“综合执法检查”、“迎亚运综合执法保障行动”，尤其是“迎亚运综合执法保障行动”聚焦工程渣土、无障碍设施、城镇瓶装燃气及天然气输送管线、人行道违停、文明养犬、无照经营及野导拉客、两噪声一污染、户外广告设施、河道与排水设施、破坏绿化、卫生监督、劳动监察共计12个重点领域，成立专门领导小组，分专项整治、巩固提升和全面保障三个阶段，全周期护航亚运顺利召开。上半年，专项整治共出动1000余人次，与兄弟单位开展联合执法26次，切实发挥执法刀把子作用。

2.节假日保障。狠抓节假日面上执法管理，坚持平战转换思维，动态部署人员力量，每天落实三分之二以上人员投入到执法管理第一线。根据景区实际明确重点管控区域，进行全域化、精细化、网格化管理，落实“定人、定岗、定时、定责”要求，确保一线力量充足，做到第一时间、第一视角发现并消除隐患，及时有效处置各类不文明行为和违法问题。上半年先后开展春节、清明、五一、端午等假期执法保障，共出动执法管理人员2000余人次，有效保障了面上秩序的安全有序。

3.讲好西湖故事。报送各门户网站稿件130余篇；队“西湖景区综合执法”微信公众号发布推文74篇，其中《迎亚运综合执法保障专项执法行动》、《景区“执法蓝”正能量》等18篇内容被管委会、市城管局报道宣传；对接完成都市快报橙柿直播，观看量达110万；策划发布“景区执法蓝喊你一起学英语”、重大节日坚守保障、迎亚运系列品牌、“杭州青年说”、“我为亚运代言”等27个短视频；举行小萌管“萌管迎亚运之童行西子湖，毅起向未来”毅行活动。今年以来，公众号订阅者人数由4321人增长至目前的4739人，单篇阅读量最高1596，被国家级、省市级主流媒体报道48篇（次）。建立舆情紧急事件报送制度，已完成多次自主监测及舆情上报工作：景区钓鱼视频、游泳视频的舆情预警处置得到宣传统战部的肯定；“网红汤屋”的处置，受到浙江日报、杭州日报等主流媒体的报道：“执法也可以有温度”、“城市刚性管理展现柔性力量”。

（二）助力经济发展

1.摸清执法底数。今年以来，以“专业化+区块化”的新中队设置模式为抓手，对照综合行政执法事项目录清单，建立辖区单位数字档案库，根据32类执法领域设定分类标签，全面摸清执法检查对象底数，实现底数清、动态明。今年以来，对辖区内551家商户进行全面摸排，以商家经营性质的不同，分门别类进行标记，做到每家适用的检查事项一目了然。

2.优化执法检查。深入推进“综合查一次”联合执法机制，将景区内商家较多涉及到的燃气、排水排污等专项检查优化整合为1次综合检查，实现无事不扰、有事少扰，并强化检查结果运用，实行差异化分类监管。上半年完成综合查一次任务（含跨部门双随机检查）14次，检查户次86家次，减少企业干扰43家次，覆盖检查事项603项。

（三）落实大安全理念

1.增强风险防范意识。树立“大安全”的理念，牢记“风险防范”四个字，增强底线意识、责任意识，注重细节，梳理高频发生和信访投诉集中的事项25项，全面评估各类风险，排查隐患、专班运行、专项打击，逐一销号，紧盯薄弱环节和重点领域，解决一批诸如违停、野导拉客等景区“顽疾”。培育务实的工作作风，每周开展2次督察，落实“四不两直”工作法，由值班领导带队直插一线，精准识别风险、防范风险、管控风险。  

2.网格筑牢安全基石。坚持“发力、用力、借力、助力、聚力”五力合一，依托管委会大安全体系网格“2+2N”标准配置力量要求，各属地中队所有在编队员作为网格员深度参与到管委会58个网格的治理，加强与公安、市场监管、属地等部门的执法联动，夯实景区安全根基。

3.做强最小战斗单元。开展管理创新工程，持续深化“1+2+2+N”的执法联动模式，发挥“1”“以我为主、稳步推进”的作用，主动衔接做好部门联动的闭环，通过事前、事中、事后全流程监管，主动发现、交办、协调、落实、反馈，与各部门一体化联动，确保问题早发现、快解决。今年以来，我队牵头开展名胜区工程建设领域“开工第一课”培训，深化辖区根治欠薪源头预防理念；对西湖游泳案，我队第一时间出动并与公安联动，快速锁定当事人当即完成处罚，又举一反三，牵头属地管理单位开展游泳专项整治并落实长效监管，有力打击了晨泳偷钓等违法行为；对西湖排污案，我队在查清违法事实进行处罚后，继续落实全流程监管，联合市政部门对整改情况进行复查，又积极推进违法当事人抢修赔偿，还西湖一片净水。经过半年的历练，队员们普遍适应和增强了“1”这个定位，在主动发现、交办、协调、落实、反馈等方面有了质的飞跃。

二、上半年工作特色亮点

（一）党建引领添动力，固本强基筑堡垒。加强党建联建品牌建设，与景区交警大队、景区消防救援大队共同打造“蓝盾护湖”党建品牌，实现党建联建与业务领域深度融合，形成“抓党建、带队伍、促发展”的整体合力。制定主题教育工作方案，召开动员大会，抓好全队党员理论学习并开展支部专题研讨，组织党员赴武警浙江总队杭州支队执勤三中队开展“循迹溯源学思想促践行”主题教育现场教学活动，前往桐庐县开展“七一”高温期间“结对帮扶”走访慰问，一系列活动推动主题教育走深走实。新年伊始就制定“铸魂 磨刀 炼气”主题活动方案，目前已围绕该方案开展了干部讲坛、队列训练、读书感悟等系列活动，极大激发了队员干事创业的热情，提振了队伍精气神。

（二）深入推进“一体化”，改革再上新台阶。深入推进“大综合一体化”执法改革工作，梳理省市综合执法事项1933项，西湖风景名胜区特有事项1213项，其中线上运行2102项，目前已累计承接新划转事项2705项。对线上运行的行政处罚事项依据业务条线进行职责划分，对执法履职实行清单化管理。完成动态管理执法事项库，制定了与其他职能部门、执法部门的协同事项（监管一件事）的实施规范。自今年二月份全省推行行政行为码赋码工作以来，截至6月，省2.0执法办案系统各类行政处罚赋码461件、行政检查1910件，赋码率100%，电子签章率、处罚决定平台出件率均为100%；系统违法线索处置30次，线索处置率100%，达成4个100%考核目标指数。上半年以来，在建设、林业、人力社保、生态环境、文化旅游、消防救援、卫生健康、公安、市场监管、自然资源10个领域，共查处新划转事项案件22起，实现了多个“0”的突破。

（三）行政执法敢亮剑，面上秩序有保障。以周为单位合理安排执法检查计划，加大执法力度，严格按计划施行，并加强动态巡查，进一步深化执法队与属地单位的协作联动，提升违法行为的发现率、制止率、查处率，避免一罚了之，开展专项整治以来，共教育劝离423起。同时，坚持有案必查，加大对野导拉客、无照经营、晨泳偷钓、节假日占绿停车等有损景区形象的违法行为的打击力度，提高违法案件查处效率和办案质量，共立案处罚254起。全力营造“法迎亚运”良好氛围，经典案例和新划转事项案例的梳理分析，针对性开展重点领域案件办理全方位指引和协助，着力执法保障质效。上半年我队快速、严格、精准处置903医院偷倒渣土案，盯牢线索、追查源头、多方联动，体现执法的刚性，树立威信。

（四）服务传递为民情，柔性执法显温度。开展“大综合一体化”监管对象录入工作，目前已录入的执法对象有700余家，对已纳入管辖的执法对象分门别类，执法检查事项一目了然，方便监管、减少扰民扰企，优化营商环境。开展柔性执法，推行“首违不罚+轻微速罚、轻罚、免罚”等“帮扶式”执法检查，对符合免罚清单行为的以约谈、教育代替处罚，今年共实施不予行政处罚6起。注重常见违法案件的查处与分析，为企业提供守法指南和违法风险清单，加强普法宣传和违规典型案例宣传，降低企业违法行为受处罚的风险，让执法更有力度和温度，增强民意认可。同时开展“信用修复”行动，通过主动作为，引导企业合法经营，上半年有6家单位完成了信用修复。西湖女子巡逻队以迎亚运为契机，持续擦亮服务游客的金字招牌，向中外游客展现柔性化执法的良好形象，讲好大美西湖故事，传递景区执法温度，初步形成“小巡姐姐西游记”系列和景区“执法蓝”特色宣传品牌。

（五）至微至显抓队伍，善作善成干事业。今年以来，执法队坚持班子带头干、队员抢着做，领导有领导的担当，队员有队员的拼劲。出台了《景区综合行政执法队日常表彰激励措施》，共发出表扬令2份，表扬通报1份，全力破解“躺平”“躺赢”现象，极大提振了队伍精气神。提高“1”的站位，全力打造“以我为主、稳步推进”的“执法蓝”铁军队伍。牢牢抓住执法队员是工作的关键核心，努力破解人员少、事项多的被动局面。除做好教育、激励、部署、考核等规定动作外，主动在其他自选动作上下功夫、找突破：完善队综合考评机制、执法队勤务制度、信息报送制度等，规范工作流程；严格开展执法队“每周一学”，提升队员专业能力素养。发挥“2”的作用，精心培育“如臂使指、奉命唯谨”的编外辅助力量队伍。通过强化行政执法辅助人员思想建设、作风建设、工作效能和日常管理，进一步明确协辅人员职责，加强拍照取证、面上检查、问题整改等方面法律法规的教育培训，不断提升执法辅助队伍管理水平，着力激发执法辅助队伍干事创业的活力。半年来，辅助队员共计帮助找到走失老人小孩12例，捡到手机、钱包等并交还失主23例。端午假期期间拾金不昧还被每日商报、杭州交通91.8电台等多家媒体报道。

（六）数字赋能添活力，执法服务提质效。队指挥中心建设秉承“把每一分钱都花在刀刃上”的原则，坚持“走出去”与“请进来”双管齐下，实地调研市局指挥中心、萧山指挥中心、拱墅区指挥中心、大华集团、灵隐派出所等地，学习先进指挥中心建设先进经验；结合景区执法的实际需求，丰富场景应用，强化指挥扁平化、高效化，形成精准便捷的指挥体系。经过半年的筹划，目前指挥中心正在紧锣密鼓地建设中，将于8月底正式启用。此外，我队正在申请采购无人机并培训无人机飞手，将数字化应用到执法中，形成全方位的立体巡查模式。

三、下半年工作思路

（一）建立执法协作机制。加强“左右”和“上下”的协调沟通，一是与上级执法单位建立业务对接，积极寻求上级执法部门的业务指导，密切业务指导关系；二是积极建设区执法队伍“局队合一”体制，全面统筹协调＂大综合一体化＂行政执法改革工作，明确各部门协同配合的实施办法、监督手段，与本级各部门之间建立信访受理、案件移送等制度标准，并在信息共享、联合执法、重大问题研讨处理等领域实行合作联动互通机制，提升联勤联动水平。

（二）压实监管单位责任。为促进区执法部门与属地监管单位的协作配合，应积极构建起“属地监管+执法守底”的监管闭环。根据名胜区网格化管理要求，各属地单位要细分网格，落实管理人员监管责任，按照横向到边、纵向到底、不留死角的原则，合理配置巡查力量，做到定人、定时、定路、定责，实现全方位监管，加强源头治理，提高事前服务意识，同时在日常监管中发现违法行为及时制止，并告知执法部门，做好案件移送工作，协助执法部门做好案件查处工作。属地应对辖区内热点难点问题进行排摸，开展综合治理。对于违法行为频发的属地要予以考核扣分。

（三）强化队伍“两化”建设。一是推进队伍正规化建设。建立统一、科学、有效的正规化标准，调整和约束执法队伍建设的各个方面，形成符合综合执法队伍特点的组织机制、运行机制和管理模式，使综合执法队伍达到指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力的最佳状态；建立完善的培训体系，对执法人员进行持续系统的专门培训，特别要突出执法实务的训练。二是推进执法规范化建设。建立公平公正、廉洁高效的执法规范，指引执法队员在执法过程中养成法治思维、提升规范执法能力，注重言行举止、遵守法律程序，做到程序公正和实体公正并重，从而达到法律效果和社会效果的有机统一，增强人民群众对行政执法工作的认同感，同时加强行政执法监督制度建设，定期开展专项行政执法检查，提高执法案卷抽查评审频率，保证执法行为公平公正、合法高效。

我队将不断总结经验，更加努力，在党工委的领导下，稳步推进“六大工程”，全力打好迎亚运攻坚仗、经济翻身仗、大安全保卫仗。