明确方向  夯实基础  创新应用

为实现最智慧聪明的“双西”而努力奋斗

    2020年5月20日，根据杭编办〔2020〕188号文件精神，杭州西湖风景名胜区综合指挥保障中心正式成立。在管委会的关心指导和相关部门、单位的支持帮助下，半年来，作为一个新组建的单位，指挥中心克服人员少，头绪多，任务重等困难，聚焦指挥协调、数字赋能等核心业务，摸着石头过河，在短时间内实现了有序有效运转。现将2020年工作总结及2021年工作计划作如下汇报。

    一、2020年工作总结

    （一）党建引领，夯实发展基础。

    1、加强支部自转能力。指挥中心党支部7月24日成立，现有正式党员4名。支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大及系列全会精神、重要讲话，依照组织部要求开展党建工作。截至11月，完成党员组织关系线上转换、党费按期缴纳；落实固定主题党日活动4次，召开支部会议4次，组织党课活动1次、党员线下活动1次，纳入党员发展计划17人（提交入党申请书），参加上级党组织教育培训活动3次，全体党员提前完成“干部新干线”课程积分。

    2、扎紧内控廉政篱笆。完成《辅警工资发放办法》、《指挥中心人员考勤办法》、《指挥中心人员假期管理办法》、《“三重一大”决策制度》、《廉政风险防控方案》制定，落实“三重一大”集中讨论事项6项。

    3、搭建单位组织架构。指挥中心内设2科（综合办公室、指挥协调科）5分队（一至四分队、督巡分队），搭建起“1个指挥长、2个信息员、3个督巡员、4个调度员、5个分队长”运作结构，确保指挥中心日常运转步入正轨。

    （二）数字赋能，深挖发展潜能

    1、搭建统一平台。作为名胜区参与市改革办9月大比武的三个项目之一，指挥中心承接“西湖西溪”一体化管控平台的建设任务。管控平台共接入各类4大类36项数据。为精密指控、精细管理提供数据支撑。展示项目得到市改革办的高度肯定。

    2、实现科技换人。完成景区全域航空监测及影像图的制作与入库，通过对比分析不同年代影像，对违章建筑、毁林种茶等10余种破坏生态的行为进行精细化监测识别。如，通过图斑对比，共监测2016—2020年建筑变化图斑569个，约5.5万平方米；共监测2014—2020年林业变化图斑609处，约420亩。相关成果交相关部门处置。同时以龙井村为例，采用多光谱遥感技术开展龙井茶群体种保护，摸清龙井茶品种变化情况，为下一步龙井茶群体种保护提供数据依据。

    3、创新场景应用。完成市城市大脑场景考核任务。同时西湖西溪景区数字交通治堵场景被列为杭州市930发布场景之一。在发布会上，王坚院士评价道：这就是“亲清在线”非常好在基层的一个延伸，就是杭州西湖风景名胜区管委会总结出来的，后来让我们重新思考很多事情怎么干的 “还路于民、还时于民、还景于民”。

    （三）业务协同，初建发展体系

    1、初步建立指挥值班体系。一是值班与紧急信息报送。根据市委市政府办公厅相关文件要求，设立管委会总值班室及“钉钉”值班号，汇总各单位领导班子值班信息，抽查24小时值班电话与人员轮值，依规制定紧急信息报送时间节点、程序、等级，组织开展值班值守和信息报送业务工作培训会。截至11月接收报送信息快报126条，其中公安信息67条、疫情防控53条、管理信息2条、紧急信息4条。二是假日线上调度。以“钉钉”视频会议为载体，在“中秋国庆”黄金周架设“一总四分”联协互通网。通过视频监控、对讲系统、业务平台、热线电话收集信息，传输指令落实。

    2、初步整合各类平台系统。一是平台承接。对接区城管局（综合执法队、城管保障中心）、区公安分局，共承接6个平台，基本实现1小时闭环。截至10月底接收省政务平台31件、110联动指令289件、各类城管平台10475件。二是热线归一。合并对外热线，设立集中呼叫座席服务。截至10月底接电449起：投诉63起、咨询355起、信息报送32起。三是疫情防控。承接区防疫指挥部办公室职责，截至10月底，无集中管控及留观人员。累计摸排境外人员2447人、重点区域来杭人员4186人。对接“健康码”2.0系统，加快健康码应用向日常服务转变。

    3、初步搭建督查核查机制。对景区全境范围内的问题抄告吻合率、违建图斑对比整改情况进行实地校核，结合“和对讲”实时点位及视频回传功能，检查野导等秩序类问题。截至10月底，区查数1440件，其中整改1046件，整改率72.64%。

    二、2021年工作计划

    2021年是“十四五”规划开局之年，指挥中心恪尽职守，以“数字景区”建设抓手，完善各项基础建设，深入推进“双西”整体智治。

    （一）进一步完善指挥保障体系

    一是提升指挥体系运作能力。对7家执法部门、8家基层属地管理单位（西溪湿地）设立分指挥中心，其他基层单位建立值班室。重点开展业务培训、值班电话抽查及硬件设备调试、假日各分指中心（值班室）视频会议“点检”及区域情况分析汇报上报、重大紧急信息报送纳入区综合考评范畴。二是提升平台运维能力。围绕条线业务考核要求和行业规范，提升业务操作水平、平台运维能力，重点落实“110”联动要求，执行好双休节假日机关单位警情联动。

    （二）进一步整合数据资源。

    结合西湖西溪一体化管理体制改革，发挥数字赋能的乘数效应，善于运用大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术，让景区治理持续插上数字翅膀。加快推进西湖西溪一体化数字平台建设，全面接入政府端和市场端各类数据，即时感知处置交通拥堵、游客量负荷、生态指标异常等热点问题，即时推送“吃、住、游、购、娱”等各类信息，全面推进“一个大屏管‘双西’、一只手机游‘双西’”，实现西湖西溪水质保护、客流引导、景区交通等管理水平实现新跨越，打造最智慧的景区、最聪明的“双西”。一是改善遗产及环境保护生态，通过全域智慧感知和预警能力提升，推进景区、水域管控、山林防火，文物保护和资源普查建档等实现对景区遗产及环境保护的支撑。二是完善旅游及面上秩序生态，通过增点补盲改造监控设施和交通设施。三是深化民生及社会治理生态，提升和各类景点智能设备的推广运用等工作。四是开拓经济及发展生态，通过景区全量数据服务、信用支撑和监管能力的建设。五是探索创新研究生态，通过数字景区标准化建设、运行模型构建、重点场所3D建模、遥感航拍等监测景区本底信息，并对龙井茶资源保护等进行研究和探索，全面提升景区创新发展能力。