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索引号: 001008001026149/2021-32379 公开方式: 主动公开
文号: 公开日期: 2021-10-13
发布单位: 西湖西溪管委会 主题分类: 其他
有效性: 有效
西湖西溪管委会2021年法治政府建设工作要点


发布日期: 2021- 06- 25 15: 04 访问次数: 来源: 平安建设办公室


2021年法治政府建设的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,笃学践行习近平法治思想,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第三次会议和市委全面依法治市委员会第三次会议精神以及市委市政府关于建设法治政府的决策部署,以更新的工作思路、更实的工作作风,为深入推动“双西合璧·精彩蝶变”贡献法治力量,以优异成绩庆祝建党100周年!

一、依法全面履行政府职能

(一)打造一流法治化营商环境

完善营商环境政策制度,推进个人办事、企业开办“分钟制”,打造一站式、一键通的“在线行政服务中心”,全面推行全流程无纸化“不见面”审批,深化应用“企业注销登记服务平台”。加强政务诚信建设,实施信用分级分类监管,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。营造公平竞争市场环境,实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,全面开展“一照多址”改革,加强公平竞争审查、涉企收费检查和反不正当竞争执法等工作。(责任单位:区财政局、市场监管分局、行政服务中心、综合事务保障中心,区属有关部门、单位)

(二)持续深化“放管服”改革

深入推进“放管服”改革,落实中央、省、市取消和下放行政许可事项,开展行政许可事项清理工作。持续开展“减证便民”行动,进一步清理证明事项、减少证明材料,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,落实村(社区)出具意见和盖章事项的减负要求。[责任单位:区行政服务中心、平安办、财政局、市场监管分局、综合事务保障中心、西湖街道,区属有关部门、单位]

(三)加强疫情防控和突发事件应急处置

建立健全疫情防控工作方案和应急预案,严格执行疫情防控和应急处置法律法规,依法实施各项防控和应急措施。[责任单位:区社发局、综合指挥保障中心]完善突发事件应对制度,建立健全突发事件总体和专项应急预案,提升突发事件监测预警、应急响应水平。加强应急指挥体系建设,完善综合协调机制。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。[责任单位:区应急局、宣统部、综合指挥保障中心,区属有关部门、单位]

(四)推动政府数字化改革

加强政务信息系统优化整合,推进政务数据共享。推动政务服务事项“一网通办”,加快推进政务服务向移动端延伸。加强“互联网+监管”平台应用,加快实现与公共信用信息平台、基层治理平台、投诉举报平台等互联互通,推广应用“浙政钉·掌上执法”。推进全省统一行政处罚办案系统应用。[责任单位:区党政办、综合事务保障中心、市场监管分局、行政服务中心、综合执法队,区属有关部门、单位]

二、完善依法行政制度体系

(五)立法引领加强法治保障

按照我市2021年立法计划,加强与市人大常委会有关部门、市司法局沟通协调,配合做好《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例(修改草案)》人大常委会审查、审议、批准工作,确保新《西溪条例》年内能顺利出台,为西溪湿地一体化保护提供法治保障。开展《杭州市西湖水域保护管理条例》修订前期调研,完成《水域条例》修订草案初稿起草,按时报送立法计划建议,争取列入2022年立法计划。(责任单位:区平安办,区属有关部门、单位)

(六)加强行政规范性文件管理

做好行政规范性文件的制定、备案、清理等相关工作。强化公平竞争审查,将涉企行政规范性文件全部纳入公平竞争审查范围。强化数字赋能,依托浙江省行政规范性文件管理系统,提升文件报备率、报备及时率和规范率。对《关于分户农户购买专项用房的实施办法》以及《杭州西湖风景名胜区管委会(市园林文物局)行政处罚自由裁量权实施办法》两个行政规范性文件进行后评估并强化结果运用。[责任单位:区平安办、党政办、市场监督管理分局、规资分局、综合执法队、西湖街道,区属有关部门、单位]

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(七)严格落实重大行政决策程序

全面推行重大行政决策目录化管理,依据《西湖风景名胜区(西溪国家湿地公园)重大行政决策程序规则》严格履行重大行政决策法定程序。加大对杭州西湖世界文化景观遗产保护管理规划修编(2021-2035)、《杭州西溪国家湿地公园总体规划》(2021-2035)等决策的公众参与力度,加强重大行政决策档案管理制度,实现全流程记录和归档留痕。组织起草名胜区(西溪湿地)行政机关合同管理办法,规范重大经济合同订立、审核、报备、争议处理等各环节,加强行政机关合同签订和履行监管,提升行政机关合同管理的法治化程度。[责任单位:区平安办、党政办、规资分局、文遗局,区属有关部门、单位]

(八)提升依法行政决策能力

推进公职律师队伍发展,充分发挥公职律师服务依法决策的作用。深入推行政府法律顾问工作机制,依托区法律顾问团集群服务优势,为区机关及所属单位提供一体化、标准化、模式化法律服务,加强街道行政行为合法性审查、法律指导等服务,打通基层依法治理“最后一公里”。[责任单位:区平安办、西湖街道,区属有关部门、单位]

四、严格规范公正文明执法

(九)推进综合行政执法改革

落实综合行政执法改革各项任务,以实现“一支队伍管执法”为目标,进一步理顺景区综合执法体制,建立健全执法队伍规范化管理制度,厘清执法主体、执法事项、执法流程,规范执法文书和执法平台使用。[责任单位:区城管局、综合行政执法队]

(十)推进行政执法规范化、标准化建设

贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》,进一步落实行政执法“三项制度”,规范行政执法裁量权,建立裁量依据适用及说理制度。加强行政执法主体资格清单式管理,完善行政执法证件管理。全面推行“综合查一次”,实现“进一次门、查多项事、一次到位”。推广轻微违法行为告知承诺制。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。[责任单位:区平安办、综合执法队、市场监管分局]

五、加强行政权力运行监督

(十一)强化对行政权力运行的监督

加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督,增强监督合力和实效。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决。健全行政执法协调监督机制,提升行政执法监督规范化水平,组织实施行政执法质效评议专项行动,开展行政执法专项监督,组织特邀执法监督员开展执法监督,加强行政执法案卷评查,规范监督文书制发,推进行政执法监督数字化转型。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度,对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,依法作出处理并进行反馈。[责任单位:区平安办、综合执法队,区属各行政单位]

(十二)全面推进政务公开

深化政务公开标准化、规范化建设,推进政务公开专区建设。拓展财政预决算公开范围,促进财政资金使用绩效提升。深化重大政策发布解读,加强舆情回应,注重政民互动,提高公众满意度。[责任单位:区党政办、财政局、综合事务保障中心]

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十三)多元化解矛盾纠纷

积极推进西湖景区旅游法庭建设,对接西溪湿地微法庭探索实践;充实人民调解基础性力量,充分发挥人民调解作用,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,多元化解名胜区各类旅游纠纷和社会矛盾。[责任单位:区平安办、湿地管理局、灵隐管理处、西湖街道]

(十四)加强行政复议和应诉工作

巩固行政复议规范化建设成果,扩大“两高一低”专项整治成效。完善行政机关负责人出庭应诉制度,提高出庭应诉质效。[责任单位:区平安办,区属各行政单位]

七、夯实法治政府建设保障

(十五)加强党对法治政府建设的领导

将习近平法治思想列入各级党委(党组)理论中心组学习内容,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。制订我区贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话任务清单、法治建设六大专项工作任务清单,细化时间表、路线图,压实工作责任,抓好贯彻落实。[责任单位:区平安办、宣统部,区属各行政单位]

(十六)加强法治政府建设人才和队伍保障

把学法活动列入各级党委(党组)中心组年度学习计划,落实公务员学法用法制度,开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规专题培训。根据“八五”普法工作要求法治宣传。[责任单位:区宣统部、组织部、平安办、综合执法队,区属各行政单位]

(十七)强化督查考评和督促落实

推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,落实好法治政府建设的各项任务。认真研究我市法治杭州考核新规则,分解目标任务,加强督促检查,重点补强短板。完善法治政府建设考评机制,把法治政府建设成效纳入部门、单位综合考评内容,作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,充分发挥考评对法治政府建设的推动作用。[责任单位:区平安办、党政办、组织部,区属有关部门、单位]

 

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