杭西景采监字2021〔1〕号

浙江泛亚工程咨询有限公司：

    根据《财政部关于2021年开展全国政府采购代理机构监督评价工作的通知》（财库〔2021〕24号）要求，本机关对你公司实施了监督检查，现作出如下监督检查意见：

    一、你公司在政府采购代理中存在的问题

    （一）岳庙辖区花卉采购项目（公开招标）：招标文件修改内容可能影响投标文件编制，发布更正公告日至实际开标日不足15日，且未顺延；招标文件将供应商的规模纳入评审因素，设置歧视或排斥其他供应商条款，如招标文件商务资信设置中“（2）供应商拥有省级及以上著名商标的得2分，市级的得1分（须提供相关证书等证明材料）”招标文件技术分设置“（1）企业综合实力评价（0-4分）：根据供应商的规模、花卉种植基地、实力、信誉、获得的奖励等情况的评审（须提供相关荣誉等证明材料）”；采购文件评分明细表的技术分大多为0-5分，未对分值进行细化量化；未能自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告；资格、商务技术文件开标记录表要素不完整，代理机构仅监督人签字，开标主持和唱标人均未签字。（二）《西湖故事》系列丛书编纂出版服务项目（公开招标）：代理协议中委托代理内容中“应当委托”事项中有“推荐（或确定）中标（或成交）供应商”，该事项为评审委员会职责，不属于采购代理机构权限；未能自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告；评审因素指标未细化和量化，招标文件设置“团队人员：项目负责人的技术实力、类似项目的经验等内容进行综合评审。（0-8分）；根据编纂团队的核心成员具有研究杭州学、西湖学方面的专著、论文情况综合评审。（0-8分）”；评审过程有现场录音嘈杂，录音不清晰可辨。（三）2020年虎跑、江洋畈景区保洁服务项目（公开招标）：设置差别待遇或者歧视待遇条款，如招标文件“企业荣誉的获得（0-3分）供应商自2018年以来在市级及以上评比中获得“最佳”或“优胜”荣誉的，每个得1.5分，最高得3分”；资格、商务技术文件开标记录表要素不完整，开标主持、唱标人和记录人均未签字；未能自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。（四）少儿公园综合整治工程（喷泉及互动设施）采购项目（公开招标）：招标文件设置差别待遇或者歧视待遇条款，如“4、供应商自2017年1月1日以来获得区级及以上奖项或荣誉证书的得2分（证明材料：证书或者相关政府官网网站截图复印件加盖公章）；5、供应商属于省级及以上科技型企业的得3分；市级及以下的得1分。按最高得分计”；评审因素指标未细化和量化，如招标文件“涉及方案创意：水景元素构成合理，水型新颖，变化丰富，灯光的跑动变化达到国内一流水平，色彩丰富，有感染力、穿透力和震撼力的评审（0-5分）”“5、喷泉系统及互动设施系统能满足在特定活动活不同时段的特定功能以及气氛渲染效果，有特定的故事情节，能较好地吸引任期，形成“网红”景点（0-6分）”；未能自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。（五）杭州市西湖水域管理处聚丙烯酰胺（阳离子）药剂采购项目（竞争性谈判）：开标记录表要素不完整，开标主持、唱标人和记录人均未签字。

    二、处理结果

    根据《中华人民共和国政府采购法》第四十二条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十六条第二款、第二十条第四项、第二十条第八项、第三十一条、第五十条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条、第三十九条第二款、第五十五条第三款，《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）第三部分之规定，责令整改，限本监督意见书送达之日起10日内向本机关作出书面说明。

杭州西湖风景名胜区管理委员会

2021年9月30日