2017年，杭州西湖风景名胜区会计管理(结算)中心在名胜区（园文局、运保委）党委的正确领导和区财政局等业务部门的具体指导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十八届历次全会和党的十九大精神，紧紧围绕区（局、委）中心工作，狠抓思想建设、教育培训、业务指导和作风建设，稳步推动各项工作顺利开展。

    第一部分  2017年度工作回顾

    中心为正处级参公单位，截至12月有在职职工21名，其中委派会计9名，委派到10家企事业单位，其他12人分别从事财政预算管理、机关财务核算、工程审价、统计等工作。中心人员以专业技术人员为主，涉及会计、审价、统计等三个专业，其中高级职称12名，中级职称5名。2017年财政预算补助753.38万元，收支基本平衡。   

     一、突出党建引领，反腐倡廉注重组织、教育与落实

    （一）加强组织领导，落实党风廉政建设责任制

    在新领导带动下，中心组织有序，队伍稳定团结，工作运行正常。坚持落实主体责任，把党风廉政建设责任目标与职能工作目标紧密结合，对年度工作进行部署，层层分解落实工作责任，签订《党风廉政建设责任书》和《勤政廉政承诺书》，形成中心统一领导、科室各司其职机制，将廉政责任贯穿每个环节，确保廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。 

    （二）坚持民主决策，科学谋划单位发展

    继续落实重大事项班子扩大会集体讨论、决策制度，多次召开中层干部集体会议，就中心后续开展工作了解情况、听取意见和建议。对于重大事项，均由集体讨论决定，合心、合力推进中心各项工作稳定发展。中心领导以身作则，率先垂范，严格遵守各项财经纪律、积极参加党建理论和业务学习，带头为党员干部上专题党课，充分起好表率作用。

    （三）推进学做结合，巩固“两学一做”学习教育成果

    结合固定主题党日、党员社区双报到，组织学习《党员干部违纪典型案例》及黄海峻书记在作风建设大会上等讲话精神；观看《打铁还需自身硬》、《榜样》等宣传教育纪录片；参观杭州“五四”宪法纪念馆、辛亥革命烈士纪念馆及环溪爱莲堂廉政教育基地，引领党员同志增强反腐倡廉意识，巩固活动成果；严格按照党员发展工作程序，发展一名预备党员，确定一名入党积极分子，并做好培养考察工作。结合建党96周年系列活动，组织开展无偿献血，中心共有3名同志积极报名参加；面向党员、发展对象及入党积极分子开展“我的入党故事”和“廉洁好家风”征文活动，党员同志均踊跃投稿；支部党员关心结对困难家庭，及时送上慰问金和慰问品。

    （四）及时跟进学习，认真贯彻党的十九大精神

    一是组织集中观看党的十九大开幕会现场直播，认真聆听习近平总书记的报告并做好报告笔记。二是实时关注《人民日报》、《浙江日报》等党政报刊及相关网络媒体，将党的十九大最新动态及学习精神通过QQ、微信即时传播，供支部党员随时随地学习，以便更好领会报告精神。三是组织开展集体学习讨论，支部全体党员在党的十九大闭幕后立足岗位结合实际，围绕党的十九大提出的主题，谈体会谈认识，展开交流讨论，强化“四个意识”。四是全面提供理论学习材料，订购了《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大党章修正案学习问答》等资料，供党员同志及时自学，认真贯彻，落到实处。   

    （五）执行八项规定，加强效能作风建设

    中心纪检监察工作小组协助支部抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对改进工作作风各项规定执行情况的监督。认真落实中央八项规定“回头看”自查及整改工作，中心纪检监察小组成员积极参加片组学习，提高业务水平，对照规定严格执行，对党章党规党纪执行、八项规定等制度落实情况进行教育、管理和督促，及时发现和解决问题，以短信、qq、微信等方式不定期提醒职工严守上班的规章制度和纪律，要求全体职工严格遵守“八项制度”、“四条禁令”等各项规定，2017年在市、区级行风效能办的明察暗访中未出现一例违规情况。

    二、突出管理到位，委派会计注重内控、参谋与服务

    （一）围绕财会工作，积极发挥会计委派制在党风廉政建设中的作用

    围绕日常的财务管理工作，委派会计们对照所在单位实际情况进行排查，举一反三，关口前移，做好事前、事中的监督工作，阻止不合理支出。据统计，全年终止不合理支出3万元，催讨收回资金282.43万元。此外，协助区（局、委）纪检组、审计局做好相关工作，3人次参与对湖滨、植物园等2家单位的任中经济责任审计，1人次参与对凤凰山离任经济责任审计，3人次参与了对湖滨、绿化站、植物园等3家单位的党风廉政建设巡察回头看工作，1人次对长桥小学的公务支出、公款消费情况的专项审计。

    （二）推进内控制度建设，强化会计委派制的监督作用

    委派会计结合受派单位现状及特点，按照《内控规范》要求，对所在单位现有制度进行全面梳理，查漏补缺，制定和完善一系列内控制度，如《灵隐管理处内部控制建设实施方案》、《湖滨管理处预算管理制度》、《植物园政府采购管理制度》等，规范单位预算管理、财务收支、政府采购等方面的内部管理，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平，规范内部权力运行，推进单位廉政风险防控机制方面的建设。多名委派会计利用专业特长，组织对受派单位职工进行差旅费新政、发票规范等专题培训，提高职工对政策、制度的了解，确保制度健全、执行有力、监督到位。

    （三）参与受派单位经济运行，切实发挥服务和监督作用

    委派会计在工作中积极参与管理，不断强化服务理念。为拉动门票经济的发展，尝试互联网+模式等举措逐步提升单位经济收入，钱江管理处、灵隐管理处、动物园等委派会计通过美团、携程等商务平台及微信、支付宝支付方式，完善票据动态管理，入账核算有序平稳，使门票发票等的监督管理形成长效机制。全面梳理各受派单位往来款，少儿公园委派会计对代管账户进行清理拟上缴财政64万元；植物园委派会计对培训中心撤销的后期国、地税及清产核资清算工作；钱江管理处委派会计将长期挂账的15.59万元进行清理转账确认收入；动迁处委派会计牵头组织白塔公园、南线等4.01亿资产的移交工作，完成单位从1989年至2017年单位往来款清理工作。通过无土招商、商户回访等多举措推进协税护税服务工作，自凤凰山、岳庙和钱江办税服务点启用后，截至10月，共实现地方财政收入4630万元，为地方财政贡献积极力量。

    三、突出服务意识，结算中心注重财政财务核算和票据管理

    协助区财政局做好财政财务核算工作。结算中心财务人员做好区财政国库、财政专户、机关行政等20个账户的日常核算及会计档案管理工作；在名胜区国库集中支付与公务卡改革工作的基础上，稳步推进动态工作监控的实施，实现原有单一的事后监督为事前、事中、事后的全过程监控，通过网上监督方式实现单位支付资金“最多跑一次”，提高了资金支付效率；协助做好机关事业单位养老保险改革相关工作，通过公开招标确定养老保险基金收入户、支出户的开户银行；为全面掌握单位现金流量状况，开展了对区（局、委）所有单位的银行账户个数、存款余额的统计工作，据统计，全区各行政事业单位共有201个银行账户，银行存款9.86亿元；完成了区（局、委）下属38家单位以及西湖街道党费账户开户摸底调查工作，针对摸底情况进行分类处理，对其中21家单位提出的开户和变更申请，按规定办理相关审批。

    及时办理收款收据、往来款票据、非税收入缴款书、捐赠票据、罚没票据、国有住房出售票据等财政票据的结报、申领，共向市财政申领票据900余本；严格按照相关规定向基层单位办理发放、核销票据业务，累计发放620余本、核销400余本。

    四、突出业务效能，审价工作注重服务、效益与创新

    （一）服务景中村，保障攻坚行动的顺利开展

    景中村改造五年攻坚行动,是我区近年的重点项目。为了把好建设投资的各个关口，审价科在影响造价较大的设计阶段就参与审前调查，从源头上对投资规模予以严格控制，从设计的合理性、造价的合规性上展开评审，提出了许多优化资金使用的意见或建议，避免重复建设、缺项漏项；参与项目的工程例会，从专业角度提出建设性意见，对有效控制工程投资，确保工程建设顺利进行起了一定推进作用；根据项目特点，面向全体景中村“回头看”挂职干部开展了区财政性投资工程投资管理的相关业务培训，内容涵盖工程概算送审、工程变更、直接拨付到工程结算的送审，为后续的工程项目顺利开展打下基础。

    （二）立足根本，提高财政资金使用效益

    充分发挥“管家人”的职责，按时、按质完成委托的工程项目概（预）算审核。确保了项目预算资金“先审核，后下达”机制有效实施，审核结果直接作为基本建设资金的预算的依据。截至2017年11月30日，共审核工程概算项目109个，审核金额13.14亿元，核减5819.73万元，平均核减率4.43%。通过审减不合理“泡沫”，节约了财政资金。

    （三）创新评审，拓宽财政评审领域 

    组织编写了《名胜区工程审核案例问题分析》，通过对审核过程中经常遇到或亟待解决的疑难问题进行梳理总结，并从审核思路、主要风险、发展方向等方面提出自己的解决思路及建议。参与了文化陈设项目的审查文件的制定，参与景区花卉基地筹建工程、虎跑观音殿改造工程等多个项目的工程推进，对工美馆维修工程、政务视联网项目的竣工验收，确保工程建设的顺利进行起了一定推进作用。

    五、突出数据支撑，统计工作注重信息质量与监测分析

    （一）做好统计年报、定报及各类专项调查工作

    完成贸易、服务业、工业、投资、名录库等专业的月报、季报及GDP月度预测工作；做好名胜区季度经济运行形势分析和目标考核指标完成情况的监测预警；按照上级要求，开展数据质量自查，根据“双随机”原则对辖区内20家单位进行了现场检查指导；对限额以上单位开展了《统计法实施条例》和统计业务培训，达150余人次；做好垃圾分类、城乡一体化住户调查等专项调查工作；积极做好样本轮换的村级样本框核实、划区绘图、清查摸底、上门开户等一系列工作，确保样本轮换顺利推进。

    （二）全力做好农业普查现场登记工作

    2017年全面启动第三次农业普查现场入户登记工作，区统计中心协助区统计局全力做好实战阶段各项工作：召开了再动员、再部署、再培训会议，对上门登记技巧、普查表填报等业务知识进行再回炉，加深印象，提高入户登记效率。走村入巷对全区下属的9个村、3个股份的农业普查现场登记工作进行业务指导，顺利完成了2793户普通农户、88户规模农户、18户农业经营单位的上门登记、PDA数据录入、数据审核、修改、评估工作，完成乡镇表和行政村表的填报、审核工作。对全部普查区开展了区级农普数据质量检查，对普查中存在的问题及时进行纠正，并顺利通过了杭州市对名胜区第三次农业普查的质量抽查。

    （三）做好园文统计各项工作 

    做好景区客流量统计月报、《园文统计册》的编发工作，对元旦、清明、五一、端午小长假和春节、十一黄金周客流量进行统计监测，积极撰写监测分析，供管委会领导和部门参阅。为了进一步规范客流量统计方法，召开园文系统基层统计人员业务交流座谈会和培训会议，交流各公园景点在免费、收费景点客流量统计方面的主要做法和经验，并对当前实施的客流量统计方法展开讨论，促进大家相互学习。做好2016年统计年鉴资料的收集、汇总和编印工作。做好基于手机信令系统的客流量统计监测平台的对接工作。

    第二部分  2018年工作思路

    2018年，中心将深入贯彻党的十九大精神，全面落实上级部门要求，做到统筹兼顾、突出重点、强化管理，全力推进各项工作。

    一、强思想，进一步促进党建和反腐倡廉工作上新台阶

    持续深入学习贯彻党的十九大精神，结合工作实际，扎实推动党的十九大精神在中心党建和组织工作中落实落地。一是开展大学习活动，学习贯彻党的十九大报告、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》等重要理论，学深悟透党的十九大精神。二是开展一系列主题党日，结合固定主题党日、“两学一做”等学习内容，抓好党的十九大精神教育与落实。三是强化党风廉政建设工作，进一步梳理已有制度，结合实际制定新建制度，确保制度夯实管用；四是认真落实组织生活会、民主评议、述职述廉等制度，做好公务员“学法用法轮训行动”。

    二、强素质，进一步提高专业队伍能力

    关注“后峰会”时期景区经济的发展，拓宽培养渠道，统筹推进各类人才队伍建设，通过全方位、多层次地组织各种类型的学习培训及活动，为专业人员知识更新创造条件，拓宽视角，提高专业队伍整体素质。组织专业人员针对名胜区经济发展现状、问题和趋势，撰写专题调研文章，为名胜区经济发展提供建设性意见。

    三、强管理，进一步加强委派会计建设

    加强委派会计之间的沟通，充分调动全体委派会计的责任意识，形成一种想干事、能干事、干成事的氛围，加强上下联动、横向交流，进一步拓宽管理思路。近几年，新招录的公务员大部分从事会计工作，中心要以业务培训和职业道德教育为抓手，着力培养年轻财务人员，用好中坚骨干力量，利用好年长同志的丰富经验，完善专业人才梯队建设，更好地适应较高的工作要求和节奏，形成独当一面开展工作的能力。

    四、强服务，进一步提升结算窗口形象

    继续坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好服务对象的根本利益作为结算中心工作的出发点和落脚点，一如既往为各个部门、各个单位做好服务工作。进一步完善财政资金动态监控系统，加强网上实时监督和委派会计日常监督的有机结合，形成合力，强化对预算单位的业务培训，切实提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

    五、强创新，进一步强化审价工作 

    以信息化手段提升评审工作效率，完善联系交流平台，加强单位间互动，提高评审从业人员的素质；以区投资评审平台提升服务，提供真实可行、准确可靠的审核信息和专业依据，为项目管理提供技术支撑；以完善的项目审核机制提高财政投资项目概、预、结算的审核质量，完成2018年工程估、概（预）、结算审核目标任务。

    六、强监测，进一步发挥统计参谋作用 

    在做好日常统计报表、常规客流量监测分析和经济形势分析的前提下，一是重点针对统计人员更换、统计报表上报问题较多的单位，通过上门现场检查指导的方式，有针对性地开展业务培训，提高统计数据的质量，加强统计基础建设；二是围绕考核指标，发挥统计信息、咨询功能，及时做好监测预警工作，密切关注景区发展的热点、难点问题及统计方法制度上存在的问题，进行研究和剖析，开展课题调研，提高统计服务能力；三是做好“三农普”后续资料的开发和应用，编印农普资料汇编，供下次农普借鉴；四是按要求按步骤做好全国第四次经济普查各阶段工作。