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索引号: 001008001026149/2020-26959 公开方式: 主动公开
文号: 杭西管办〔2020〕108号 公开日期: 2020-10-14
发布单位: 西湖西溪管委会 主题分类: 综合类
有效性: 有效
关于印发《名胜区2020年法治政府建设工作要点》的通知


发布日期: 2020- 08- 21 14: 23 访问次数: 来源: 杭州西湖风景名胜区


杭西管办〔2020〕108号


机关各部门、区属有关单位:

《名胜区2020年法治政府建工作要点》已经区研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

杭州西湖风景名胜区管理委员会办公室

2020年8月21日

 

名胜区2020年法治政府建设工作要点

2020年法治政府建设的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕法治政府建设实施纲要(2015—2020年)确定的目标任务,认真落实市委市政府关于建设法治政府的决策部署,加强统筹谋划,聚力攻坚破难,为实现西湖西溪一体化保护提升提供坚强有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能

(一)统筹推进依法防疫和经济社会发展。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,制定出台《关于依法全力防控新型冠状病毒肺炎疫情的实施意见》,组织编辑疫情防控法律知识问答及致居民、游客倡议书,梳理疫情防控执法保障相关法律依据。加强疫情期间矛盾纠纷和各类风险隐患的防范化解,组织编写企业复工劳动关系处理法律指南,加强餐饮、住宿等景区配套服务行业法律纠纷分析研判,协调联动解决因疫情产生的合同履约、企业债务等纠纷。[牵头单位:区平安办]

(二)深化“最多跑一次”改革。以改革助力城市治理、公共卫生、应急响应、外来人口等领域建设,深化机关内部“最多跑一次”改革,深化“一件事”集成改革,深化“最多跑一次”改革向景区、文化场馆、居民小区等更多公共场所延伸,在改进服务、加强管理、完善体制机制等方面推出改革创新举措。[牵头单位:区跑改办]

(三)深入推进简政放权。深化行政审批制度改革,做好上级下放事项承接和本级事项梳理,全面清理目录、备案、认定、认证等管理措施,整治变相设置行政许可行为。大力实施“减证便民”行动,持续推进“多证合一”“证照分离”等重点领域改革。完善政府权力清单和责任清单,加快权责清单动态调整与“三定”规定有机衔接。[责任单位:区跑改办、市场监管分局、区平安办]

(四)优化法治化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》、《浙江省民营企业发展促进条例》,深入实施优化营商环境“10+N”行动,全面落实公平竞争审查制度,开展法治化营商环境优化专项行动,完善投资项目在线平台和工程建设项目审批管理系统功能,推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”。[责任单位:区市场监管分局、财政局]

(五)推动政府数字化转型。依申请政务服务事项全面接入政务服务2.0平台,实现无差别受理、同标准办理、全过程监控,推动政务服务由网上、掌上可办向好办、易办转变。优化政务服务,提升“亲清在线”平台对接服务功能,年底前实现政务服务办件线上受理率达80%。大力推进“浙里办”APP的应用与推广。结合杭州健康码应用,不断探索政府数字化转型。[责任单位:区数转办]

二、完善依法行政制度体系

(一)开展立法前期调研。西溪湿地体制调整后,以《杭州西溪湿地国家公园保护管理条例》执法检查为契机,认真开展自查,总结《条例》实施成效,梳理存在问题,提出相关可行性制度设计方案和建议,为《条例》下一步修订奠定基础。(牵头单位:区平安办)

(二)严格行政规范性文件制定。制定出台行政规范性文件,做到内容合法、措施有据,切实履行公开征求意见、合法性审核、集体审议、统一编号、对外公布、依规备案等法定程序。(责任单位:机关各部门、各行政单位)

三、健全重大行政决策机制

(一)强化行政决策规范化建设。推动重大行政决策目录化管理,编制并公布重大行政决策目录。建立健全决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度,推行重大行政决策执行情况第三方评估制度,健全重大行政决策终身责任追究制度和档案管理制度。 [责任单位:区党政办、平安办、各行政单位]

(二)提升依法行政决策能力。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》(省政府令第337号),严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。 [责任单位:机关各部门、各行政单位)

(三)推行法律顾问制度。探索与知名律师合作,组建区法律顾问团,开展组团式法律服务,为区机关及所属单位提供一体化、标准化、模式化服务。充分发挥法律顾问、公职律师作用,加强行政机关合同管理。(责任单位:区平安办)

四、严格规范公正文明执法

(一)推进行政执法体制改革。加快推进综合行政执法改革,落实监管事项、处罚事项、职责边界“三张清单”,健全执法联动、执法配合、执法争议协调机制,着力完善富有景区特色的执法体系。探索基层综合行政执法试点,实行执法力量下沉街道。[责任单位:区城管局、综合执法队、西湖街道办事处]

(二)严格规范行政执法行为。推进行政执法规范化建设,出台重大行政执法决定法制审核事项目录,落实行政执法公示制度,推进行政执法全过程记录制度,积极实施行政裁量基准制度。加强行政执法案例指导工作,开展行政执法案卷评查,充分发挥特邀行政执法监督员的作用。[责任单位:区平安办、各执法部门、单位]

(三)优化和改进行政执法方式。探索推广“教科书式执法”“综合查一次”“一次到位”、非现场执法以及轻微违法告知承诺制、说理性执法、包容审慎监管等执法机制和执法方式。(责任单位:区平安办,各执法部门、单位)深入推广应用全省统一行政执法监管平台(“浙政钉·掌上执法”系统),推动“双随机”事项覆盖率达到100%,跨部门联合“双随机”监管占比达到5%,现场执法的掌上执法率达到90%。(牵头单位:区市场监管分局)

五、加强行政权力监督制约

(一)完善行政权力运行监督。完善党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、舆论监督等各类监督方式。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,依法作出处理并进行反馈。支持人民法院受理和审理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,重视司法建议和检察建议。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。[责任单位:各部门、行政单位]

(二)全面推进政务公开。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,及时更新主动公开基本目录,加大重大建设项目批准和实施、重点民生、社会公益事业建设等领域信息公开力度;落实政务舆情回应责任;推进政务新媒体健康有序发展。提升基层政务公开标准化规范化水平。规范依申请公开信息办理,有效规制滥用政府信息公开申请权行为。[牵头单位:区党政办]

(三)加快公共信用体系建设。在行政审批、执法监管、公共服务、社会治理等领域,创新拓展“信易+”应用,提升信用惠民便企获得感。推动一体化在线政务服务平台、“互联网+监管”平台与公共信用信息平台互联互通,实施“互联网+信用监管”工作举措。推动各领域制定红黑名单认定标准,完善守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。[责任单位:区财政局、市场监管分局、党政办]

六、依法化解社会矛盾纠纷

(一)健全依法化解纠纷机制。贯彻落实坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划,深入开展矛盾纠纷排查调处专项行动,充分运用“一中心四平台一网格”,建立健全日常排查化解、分析研判、重大矛盾纠纷统筹处理机制。规范人民调解、行政调解、司法调解的联动,强化调解与公证、仲裁、复议、诉讼、行政裁决的有效衔接,不断完善非诉讼纠纷解决机制,规范县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设。[责任单位:区平安办]

(二)改进行政复议和行政应诉工作。持续巩固和深化“两高一低”专项整治活动,推进负责人出庭应诉常态化和提质增效工作;加强行政败诉案件分析并定期进行通报,进一步优化行政复议和应诉考核指标,力争降低行政争议发案量和败诉率。 [责任单位:区平安办]

(三)加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,认真做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划制定工作。全面实施“宪法十进”工程,坚持普法与立法同步、执法司法与以案释法同步。加强民主法治村(社区)创建工作。[责任单位:区平安办]

七、夯实法治政府建设保障

(一)加强党对法治政府建设的领导。党委定期专题研究部署法治政府建设工作,党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。[责任单位:区党政办、平安办,各行政单位]

(二)提高法治思维和法治能力。把学法活动列入各级党委(党组)中心组年度学习计划,开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、修订法律法规等专题培训。将法治思维和法治能力作为衡量干部德才的重要标准。[责任单位:区委宣传部、党政办、平安办、各行政单位]

(三)夯实基层法治政府建设基础。开展乡镇(街道)法治政府建设专项行动,健全乡镇(街道)法制审核机制,落实审核工作责任。充分发挥法律顾问作用,以基层合法性审核全覆盖建设为着力点,推动解决基层依法治理“最后一公里”问题。[责任单位:西湖街道办事处]

(四)强化督察评价和督促落实。执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,落实法治政府建设情况报告向社会公开。做好上级实地督察问题的整改,通过巡查督察手段,完善法治政府建设与责任落实机制。 [责任单位:区平安办]

 


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