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索引号: 001008001026149/2020-26956 公开方式: 主动公开
文号: 杭西管办〔2020〕85号 公开日期: 2020-08-05
发布单位: 西湖西溪管委会 主题分类: 综合类
有效性: 有效
关于印发《杭州西湖风景名胜区“无废城市”建设工作方案》的通知


发布日期: 2020- 06- 30 11: 03 访问次数: 来源: 名胜区管委会


杭西管办〔2020〕85号

 

区各单位、部门:

    现将《杭州西湖风景名胜区“无废城市”建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

杭州西湖风景名胜区管理委员会办公室

2020年6月30日


西湖风景名胜区“无废城市”建设工作方案

 

为深入贯彻落实党中央、国务院开展“无废城市”建设试点的决策部署,全面提升我区固体废物综合管理水平,根据《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》(国办发〔2018〕128号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》(浙政办发〔2020〕2号)和《杭州市全域“无废城市”建设工作方案》等文件要求,结合西湖风景名胜区实际情况,制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指引,以“八八战略”为总纲,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,聚焦生活垃圾、建筑垃圾和医疗废物等各类固体废物污染防治的难点和盲点,全区域、全行业、全方位推进污染防治工作,稳步推进全域“无废城市”建设工作,全面推动形成绿色发展方式和生活方式,为建设一流的“世界遗产地和著名旅游目的地、国家级风景名胜区、杭州旅游国际化示范区和杭州历史文化体验区”增光添彩。

二、工作目标

到2021年9月底,西湖风景名胜区完成“无废城市”建设,基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味。到2021年底,完成全域“无废城市”创建评估。

到2023年底,西湖风景名胜区“无废城市”建设水平得到巩固提升,达到全国“无废城市”建设试点要求,形成绿色发展方式和生活方式。

三、工作任务

(一)践行绿色生活方式,实施生活垃圾强制分类

全面实施生活垃圾强制分类。严格落实《杭州市生活垃圾管理条例》,以“易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”为基本分类标准,推动建立生活垃圾强制分类制度。到2020年底,完成垃圾分类达标街道全覆盖,完成垃圾分类1个省级示范小区创建、1个省级示范村创建、2个市级示范小区创建、2个市级示范村创建。(城管局牵头,各基层管理单位负责落实。以下工作均需各基层管理单位负责落实,不再列出)

推进生活垃圾源头减量。倡导“光盘行动”。机关、企事业单位推行绿色办公。(城管局牵头,名胜区相关部门按职责参与)

加快推动生活垃圾资源化利用。加快完善垃圾分类环节,提高分类质量,促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。持续加强再生资源回收网点建设,推进生活垃圾收运与再生资源回收结合,将可回收物纳入再生资源回收利用体系资源化处理。到2020年底,新建规范化再生资源回收网点3个,回收再生资源1万吨以上。(经发局、城管局按职责分别牵头)

进一步完善分类收集转运体系。提升分类清运能力,做到“应收尽收、按类收集、按色收运、专车专业”。深入推进制度供给和模式创新,构建“回收网格化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的全链条回收利用体系。到2020年实现“互联网+再生资源回收”模式覆盖90%的社区,60%的村。(城管局牵头,经发局参与)

推动园林绿化废弃物处置。加强园林绿化废弃物规范化管理,促进园林绿化废弃物资源化利用。(风景园林局、城管局按职责分别牵头,杭州植物园参与)

(二)加大建筑垃圾资源化利用,提升利用处置水平

推行绿色建筑设计。发挥政府投资项目的示范带头作用,助推绿色建筑和建筑工业化深度发展。(风景园林局牵头,城管局参与)

推动建筑垃圾资源化利用。全面推行《杭州市建筑垃圾管理试点实施方案》,建筑垃圾实现源头减量、规范清运、安全处置和有效利用的全过程管理。完善建筑垃圾收集、清运、分拣和再利用的一体化回收利用系统,结合名胜区文化景观保护管理有关规定和名胜区规划要求,统筹解决建筑垃圾堆放场所,由第三方单位外运后进行回收利用或安全处置。(城管局牵头,风景园林局参与)

(三)提升风险防控能力,强化危险废物全面安全监管

推进医疗废物源头分类。规范医疗废物前端分类收集,提升服务水平,确保医疗废物规范贮存及时收运。持续开展医疗废物“小箱进大箱”工程,建立完善医疗废物收集、运输、登记、管理机制,医疗废物集中收集网络体系全覆盖。(社发局牵头,城管局参与)

强化社会源危险废物监管。强化机动车维修行业、实验室等主要类别社会源废物产生者主体责任,按照危险废物管理相关要求落实分类收集和贮存。(城管局、社发局、市场监管分局按职责分别牵头)

(四)深入实施碧水保卫战,确保废水无直排

落实“污水零直排”创建要求。以全面提升水环境质量为目标,坚持“统筹规划、突出重点、分类实施、整体推进”的原则,以管网建设为基础,持续推进全面彻底的污水纳管和严格的雨污分流,基本实现名胜区污水管网全覆盖、污水全收集、处理全达标,建立完善长效运维机制。到2020年底,完成西湖街道“污水零直排”创建工作。(治水办牵头,城管局、风景园林局参与)

(五)坚决落实蓝天保卫战,基本实现废气无臭味

推进居民生活清洁化。深入开展现有餐饮油烟污染问题整治,建立餐饮业油烟长效监管机制,加强非经营性餐饮油烟治理。控制干洗行业、装饰装修行业、汽车修理行业污染。(城管局牵头、市场监管分局参与)

推进数字化治气。继续开展工地、道路扬尘在线监测设施建设。严格落实“控尘十条”和《杭州市建设工地扬尘污染防治细则》、《杭州市道路施工扬尘污染防治细则》。(城管局牵头指导,风景园林局参与)

(六)全面实施绿色旅游,探索“无废景区”模式

创新旅游服务方式。加强旅游环境容量监测。督导旅游景区开展旅游环境容量监测,根据旅游容量监测结果,核定景区最大承载量。根据环境容量和资源承载力实施分类指导,合理控制景区旅游项目建设、旅游活动规模和环境影响。鼓励旅游景区在建筑物、旅游服务设施建设等方面采用绿色环保材料,减少固体废弃物污染。建立旅游环境监测预警机制,实施旅游景区门票预约制度,有计划地采取各种限流和分流措施,科学管理景区的资源消耗。(城管局牵头指导,文物遗产局参与)

探索“无废景区”模式。推动旅游景区门票电子化,逐步取消纸质门票。限制销售过度包装的旅游商品,鼓励旅游景区实施商品与包装物分开销售。(城管局牵头指导,文物遗产局参与)

深入落实旅游垃圾分类。在公共区域、办公场所、食堂、餐厅、客房等场所配置分类垃圾桶,实施分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。(城管局牵头指导,文物遗产局参与)

加强旅游环境监督。督促旅游经营者严格执行国家有关法律、法规、标准和规范,禁止在旅游区内随意倾倒、堆放或扔弃建筑垃圾、废纸、果皮、包装物等固体垃圾,有效防止旅游开发和经营中的环境污染和生态破坏。(城管局牵头指导,文物遗产局参与)

构建绿色旅游宣传教育体系。将绿色旅游形象宣传融入旅游宣传中,多渠道宣传推广,强化旅游市场认知。鼓励旅游景区积极营造“无废城市”的环境和氛围,引导游客树立垃圾源头减量意识。大力号召饭店、餐饮行业建立“节俭消费提醒制度”,倡导“节俭用餐”“光盘行动”。组织开展旅游从业人员专项培训活动,在旅游解说中加强绿色环保教育。充分发挥旅游、餐饮、饭店行业协会作用,支持行业协会建立行业自律性管理约束机制,发布联合倡议书,促进行业绿色发展。(宣传部(文明办)牵头)

强化文明旅游服务。加强导游、领队的培训,切实增强其文明意识和责任意识,引导旅行社及从业人员为促进文明旅游提供优质服务。加强对景区工作人员的文明礼仪和职业道德教育,积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝。积极组建文明旅游志愿者服务,定期组织志愿者在重要景点、人流密集处宣传文明旅游常识,及时对不文明行为进行劝阻,引导游客文明游览,培养良好习惯。(文物遗产局牵头,人社局、文明办、社发局参与)

(七)强化顶层设计,发挥政府宏观指导作用。

贯彻落实“无废城市”建设指标体系。贯彻落实杭州市“无废城市”建设指标体系,统筹推进固体废物“三化”、绿色发展与生态文明建设水平。贯彻落实国家、省和市相关固体废物统计范围标准和口径。(城管局、社发局、经发局按职责分别牵头)

持续加大执法力度。各部门依据职责,加强监督执法,定期或不定期开展固体废物专项执法行动,严厉打击违法倾倒固体废物行为。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协调联动,对违法案件综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严查处。(城管局牵头,风景园林局、社发局、公安分局、财政局、综合行政执法队参与)

(八)依托“城市大脑”,推动管理手段数字化转型

提升监管信息化水平。充分依托杭州市智慧“城市大脑”和浙江省固体废物信息管理系统,提升名胜区固体废物监管能力,实现固体废物管理台账、转移联单电子化,形成产废“一本账”、监管“一张网”。(城管局牵头,风景园林局、社发局、综合事务保障中心、运管处参与)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立由名胜区分管领导为组长,区城管局主要领导为副组长、区级相关部门和基层单位分管领导为成员的名胜区“无废城市”工作领导小组,统一组织名胜区“无废城市”建设工作,发挥统筹协调作用。领导小组下设办公室(设在区城管局),各牵头部门负责相关领域工作的协调推进落实,全面贯彻落实省、市关于“无废城市”建设工作部署,协调解决建设工作中的重要事项和重大问题。

(二)强化工作落实。各基层管理单位要认真落实属地管理责任,充实监管力量,抓好各项具体工作的落实。各相关部门要按照职责分工,密切配合,要健全工作机制,落实部门职责,强化激励措施,协同做好“无废城市”建设工作。

(三)强化督查考核。强化目标责任考核及动态跟踪督查,开展日常评定和年终考核,将重点工作任务落实情况纳入各基层管理单位和相关单位年度绩效目标考核。“无废城市”建设评估结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要参考。

(四)加大要素投入。加大对“无废城市”建设的支持力度,加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。加大财政资金统筹整合力度,明确“无废城市”建设资金范围和规模。加强与国内知名高校和研究机构技术的交流与合作,推进产学研用平台建设,服务名胜区“无废城市”建设。

(五)营造“无废”氛围。面向学校、社区、家庭、企业等开展生态文明教育,深入开展“无废城市”理念推广工作。紧密结合新媒体技术,构建生态文明教育体系,培育“无废”文化。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识,自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局。

附表1:

西湖风景名胜区“无废城市”建设项目清单

序号

项目类型

项目名称

项目规模

完成年限

1

生活垃圾

省级示范小区(村)创建

垃圾分类1个省级示范小区创建、1个省级示范村创建

2020年

2

生活垃圾

市级示范小区(村)创建

垃圾分类2个市级示范小区创建、2个市级示范村创建

2020年

3

生活垃圾

规范化再生资源回收网点

新建规范化再生资源回收网点3个 

2020年

 

 

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