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索引号: 001008001026149/2012-10569 公开方式: 主动公开
文号: 杭西管〔2012〕136号 公开日期: 2012-04-16
发布单位: 西湖西溪管委会 主题分类:
有效性: 有效
关于进一步加强西湖龙井茶产业保护和发展的意见


发布日期: 2012- 04- 16 访问次数:


杭西管〔2012〕136号

 

关于印发《关于进一步加强西湖龙井茶产业

保护和发展的意见》的通知

 

西湖街道、各有关单位(部门):

    现将《关于进一步加强西湖龙井茶产业保护和发展的意见》印发给你们,请各单位、部门结合实际,认真贯彻落实。

 

 

杭州西湖风景名胜区管理委员会

一二年四月十六日




西湖龙井茶是西湖景区核心农业产业,是杭州乃至浙江省重要的茶产业支柱。近年来,西湖龙井茶品牌影响力不断扩大,2008年手工炒制技艺被文化部列为国家级非物质文化遗产,2009年被授予浙江省“特别荣誉名茶”称号,2010年入选“中国世博十大名茶”。西湖申遗成功后,为进一步保护好西湖龙井茶产业,发展好这一传统特色优势产业,现就进一步加强西湖风景名胜区西湖龙井茶产业保护和发展,提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保护西湖龙井茶原真性为基础,以促进茶产业健康持续发展为宗旨,紧紧围绕西湖龙井茶的品牌影响力,执行保护条例,保护种质资源,传承手工工艺,强化基础建设,做好质量监管,挖掘文化内涵,推进技术研究,提高产业水平。进一步加大政策支持力度,努力实现产业稳步发展。

(二)目标任务

西湖龙井茶基地保护完整。确保现有5526.8亩保护基地(其中后备基地面积625亩)面积不下降。种质资源保护力度加强,在确保核心保护区面积的基础上,逐渐扩大保护范围。传统技艺进一步发扬,高级炒制技师人员逐年增加,不断培养青年炒茶人才。茶园基础设施环境改善,茶园达到砌坎整齐,道路平整,排水畅通,抵御自然灾害能力增强。茶叶质量安全得以保障,茶园污染源头有所控制,统防统治和清洁化生产水平不断提高,茶叶农残指标和重金属含量符合产品认证要求。品牌宣传力度不断加大,行业龙头地位得以进一步巩固,品牌认知度大幅度提高,品牌内涵不断提升。龙井茶销售企业做优做强,培育年销售额超3000万龙头企业3个,创建国内知名品牌1—2个,省内知名品牌2—3个,“企业+农户”的运作机制更加完善和紧密。

二、工作重点

(一)依法执行《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》

1、贯彻《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》。根据2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,修正后的《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》规定,杭州西湖风景名胜区管理委员会具体负责西湖龙井茶一级保护区基地的保护和管理工作。基地实行长期保护;一级保护区范围内的西湖龙井茶基地,除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选地确定无法避让需要征收外,一律不得占用;禁止任何单位和个人破坏或擅自移动保护标志;禁止将西湖龙井茶基地改种其他作物。对于擅自移动保护标志、设立商业性标牌和茶农改种非西湖龙井茶品种现象,要及时进行纠正,维护《条例》的严肃性和权威性。

2、开展数字化地籍调查测绘工程。为进一步准确的反映西湖龙井茶园基地权属、性质、品种等情况,在2003年划区定界和2008年茅家埠村茶地测绘的基础上,将分年度对西湖龙井茶一级保护区开展西湖龙井茶数字化信息管理系统(二期)茶园数字地籍调查测绘工程。主要针对茶地、茶园、茶农中的茶地坐标、土壤类型、面积、保护等级、坡度、茶地性质、茶叶品种、茶树长势、树龄、标识码、姓名、地址(村组)、联系电话等进行茶园地1/500数字地形图实测、茶农户茶地权属核查、茶农茶地数据调查及数据建库等工作。将合法与新开、每条茶地面积、品种、地理位置等详细信息进行准确翔实反映,登记造册,建立档案。

(二)长期保护西湖龙井茶群体种种质资源

1、落实种质资源保护政策。为更好的保持西湖龙井茶品质特征的完整性和可持续性,符合世界遗产地对西湖龙井茶原真性保护的要求。继续实施龙井村和满觉陇村马儿山区域核心西湖龙井茶种质资源保护区的重点保护工作。通过市、区、街道、村四级联动,村委会与茶农签订规范性文本的保护协议,明确保护区范围内的茶农的权利义务,限制茶农擅自更换品种,同时由市、区两级政府按补助标准予以补助。不断扩大种质资源保护区面积,待地籍测绘完成后,根据各村对种质资源保护的积极性,按照连片300亩群体种占85%以上的标准,逐年将保护范围扩大至全部一级保护区,并享受相关补助政策。

2、丰富种质资源保护内容。在建立西湖龙井茶群体种原生境保护区的基础上,加大群体种宣传力度,通过市场手段,逐渐引导和提高群体种收购和市场价格。选定龙井群体种野生茶树自然生长保护区,做好龙井村狮峰山胡公庙附近和留庵山区域龙井群体种野生茶树自然生长保护区的维护工作,设置野生茶树保护区标牌,维持其自然生长状态。建立龙井群体种资源保存圃,抓好灵隐区域西湖龙井茶群体种质资源圃配套管理用房和配套设施的建设工作,加快资源入圃,开展资源建档和评价,永久保留种质资源的多样性。

(三)大力弘扬西湖龙井茶传统手工炒制技艺

1、提升手工炒制技艺传承力度。继续实施手工炒制技艺培训和炒茶技师等级考核发证和评定,培育西湖龙井茶炒茶大师。充分发挥高级炒茶技师的传帮带作用,重点突出对20至30岁的本地茶农的传承培训,大力培养年轻炒茶大师,加强政策奖励和扶持力度。注重宣传手工茶和机制茶的区别,通过多种方式加大对手工龙井与机制龙井在色、香、味、型辨别的宣传,让大众更多地认识到手工炒制的西湖龙井茶价值所在。认真研究手工炒制技艺关键技术,将西湖龙井茶手工炒制技艺的十大手法认真总结和细致分解,制定技术规程,出台技术标准,制作影像资料,把这种融艺术性、观赏性和实用性为一体的技艺代代传承。

2、发挥手工炒制中心全面作用。继续扶持手工炒制中心的建设,基本实现每村均有一定规模炒制中心的目标。发挥企业的主体作用,炒茶中心要严格按茶叶加工场标准进行生产、展示和宣传,承担相关培训、考核和展示工作,炒制季节要免费提供炒制场地和工具、炒茶油,并对达到要求的茶叶进行优质优价收购。鼓励以企业的方式推出纯手工西湖龙井茶产品,扩大手工炒制的社会影响力,形成经济效益和社会效益双赢局面,有条件的炒制中心还应建立相对固定的炒制人员队伍。

(四)持续优化西湖龙井茶园生态环境质量

1、推广茶园肥料科学施用技术。按照生态循环农业建设的要求,切实增强茶园肥料应用和管理水平。推广测土配方施肥技术,根据茶园土壤肥力检测情况,合理配比,增加茶园亟需的微量元素,逐步减少氮肥的施用量。推广茶叶专用有机肥应用和施用技术,逐渐扩大茶园精致专用有机肥的选择和应用,加大发酵后草食性动物粪便的试验和应用。推广茶园绿肥应用,有条件的区域要通过栽种绿肥来增强土壤肥力,降低土壤流失风险和增强茶园抗旱能力。逐步缓解土壤酸化趋势,采取改土措施和降低酸性肥料应用等措施,将土壤酸碱水平维持在茶树最适宜状态。定期对茶园地力、施肥效应和环境污染进行监测和评价,为进一步有效控制茶园肥力状态和对水体环境的影响提供依据。

2、提高茶园基础设施建设水平。以建设现代农业园区为目标,以世界文化景观遗产要求为标准,建设适宜茶园生产、旅游等多方面要求相适应的茶园基础设施。对茶园的园路、水利、植被等进行系统的规划,对不能满足需要的道路、灌溉、排水工程和生态受到破坏区域统筹进行整治和修复,分年实施到位。继续推进茶园蓄水池建设,以村集体建设为主体,采取以奖代补政策,完善茶园农业用水和临近森林资源防火水源设施建设。切实改善茶园生态系统,加强茶园周围与道路的绿化配置,降低汽车尾气影响,对防灾能力差、土壤流失严重区域,要采取加固驳坎和种植固土护坡植物的方式增强自然灾害抵抗能力。

(五)严格落实西湖龙井茶产品质量安全监管

1、加大统防统治实施力度。加强宣传示范,通过印发宣传册和挂图等方式广泛宣传统防统治优势,加强技术培训工作,转变茶农的传统思想和防治习惯,形成良好规范。加大对茶园投入品的源头管理,巩固农资供应点定点供应和政府补助政策,全面禁止激素类生长调节剂和水溶性叶面肥的施用,加强对违禁投入品的监管和查处工作。强化病虫害预测预报监控体系,逐步完善科研单位、农技部门和村植保员的联动作用,及时准确地发布茶树病虫害情报信息。深入推进统防统治工作,充分调动茶农的积极性和主动性,完善体制机制,组建专业防治队伍,加强技术指导,强化技术支撑,不断提升防治队伍的整体素质,确保防治措施和用药的规范高效,稳妥有效推进服务外包防治模式。加大茶叶农残随机检测力度,检验实施病虫害统防统治的效果,定期对各村茶农、茶企的鲜叶和成品进行抽查,确保茶叶市场准入安全。

2、建立多方位绿色防控体系。建成集农业措施、生物手段和物理防治等为一体的多样性防控体系。加强农业防治的技术措施,深入研究茶园适时修剪与茶树主要病虫害发生规律的密切关系,采取茶棚修剪、中耕和田间管理等综合措施降低茶园用药频次和数量。推广生物和物理防治措施的应用,继续推进茶树诱虫板和太阳能杀虫灯的使用和设置,加强日常管理和维护,积极发挥设备的有效作用。扩大非化学农药试点范围,总结非化学防治经验,扩大使用天然植物性和矿物源农药应用面积。做好茶园冬季封园工作,根据茶树生长情况和气温要求,结合清理病叶枯枝及时准确的采取封园措施,减少次年病虫发生基数,最大限度地减少化学农药使用。

(六)深入研究西湖龙井茶品质提升工作

1、把握茶叶品质形成关键技术。依靠其特有的生长环境、种质资源、栽培方式、炒制工艺和后熟技术的优势,深入开展西湖龙井茶栽培管理和贮藏技术方面的研究,把握关键环节。推进茶树标准化生产,按照西湖龙井茶生产标准,做好茶园肥水管理,提高夏季抗旱能力,确保茶园丰产增效。加强采摘和加工技艺研究,做好茶叶鲜叶采摘时间和采摘标准的制定,落实茶园树冠面达到标准采摘、留有足够摊青时间、正确掌握落锅温度、平稳运用辉锅手法、按照等级筛号归堆等关键技术。重视后熟提香过程,将产品加工后的灰缸贮藏作为茶叶提升香气滋味的重要环节和必经程序,加强品质后期形成和保持效果,完善西湖龙井茶品质形成环境。

2、研究夏秋茶综合开发利用。选择夏秋茶鲜叶的原料进行深度开发,生产适销对路的各类茶制品,提高茶叶资源的利用率和生产整体效益,实现茶叶“全价利用、跨界开发”。改进和创新夏秋茶加工工艺,着重解决夏秋茶苦涩味问题,并形成香型茶产品。开发茶饮料,深入研究和开发快捷、方便、绿色、环保、健康的茶饮料,制作易于携带和冲饮的茶产品。

(七)充实完善西湖龙井茶技术支撑体系

1、完善基层农技推广体系。为做好西湖龙井茶的技术支撑,将先进科技成果和实用农业技术良好的服务于茶产业发展,提升公共服务能力,逐渐加强区级农业专业服务机构队伍建设,适时成立名胜区农技推广部门,进一步充实技术力量,实施农技推广首席专家、农技指导员制度。落实街道“三位一体”农业公共服务体系,按照《浙江省人民政府关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》(浙政发〔2009〕 80号)要求,西湖街道要进一步整合现有人员编制,通过内部调剂或公开招聘的方式,建成农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”农业公共服务体系。巩固村级农业技术人员队伍,继续依靠现已建成的村级农技员队伍,进一步加强技术培训、增强业务素质、健全考核激励机制,改善村级农技服务站点软硬件条件,促进农业公共服务进村入户,合力建设一个机构完整、队伍精干、功能齐全、能有效满足适合西湖龙井茶生产需求的新型农业公共服务体系。

2、集成科研单位技术力量。充分利用中国农科院茶叶研究所、浙江大学茶学系、国家茶叶质量监督检测中心以及省市茶叶科研单位的技术力量,提供强有力的技术保障。加强技术培训工作,通过发放技术资料、集中授课培训、现场咨询指导等一系列技术措施,不断提高广大茶叶从业人员的综合素质,提升科技应用能力。提高项目技术服务水平,在实施茶产业化项目过程中,集成科研单位在技术创新、新技术新成果的应用,同时加大项目在基地选择、茶园清洁化生产、企业清洁化加工、加工设备选购等相关工作技术指导和跟踪服务。

(八)广泛传播西湖龙井茶历史文化价值

1、发掘历代茶文化历史遗存。通过对西湖龙井茶历史传承和历代有关西湖龙井茶的记述(诗、词、歌、赋及方志)的研究与整理,理清西湖龙井茶发展过程中文化脉络和传承实证。深入挖掘西湖龙井茶起源文化,以历史记载和文物遗存为依据,整理灵隐香林茶、天竺白云茶历史遗迹,梳理十八棵御茶、狮峰山老龙井发祥历史。充分展示西湖龙井茶与历代名人关联和渊源,展示陆羽、白居易、苏东坡、辩才、屠隆、乾隆等历史名人以及中华人民共和国成立后历代国家领导人和国外名人与龙井茶之轶事。传衍中国茶禅文化传统,基于西湖龙井茶与佛教文化的紧密融合关系,表达其蕴涵的文化心态、人文意识、审美情趣和茶禅境界,突出茶禅文化中的性情寄托与品格修炼的功能。

2、创新现代茶文化宣传载体。多方位利用现代技术手段和活动,不断创新、发展和宣传西湖龙井茶文化。树立茶文化活动品牌,充分发挥开茶节、茶文化活动周、品茶诗会、无我茶会和全民饮茶日等茶文化活动品牌,聚集文人雅士开展丰富多彩的茶文化活动,丰富西湖龙井茶文化内涵。推广普及茶道茶艺,通过建立茶艺队、培训基地等形式加强对茶楼、茶艺表演队的培训,利用各类茶会、活动普及推广西湖龙井茶文化知识与技能。创新茶文化宣传载体,加强与文化创意产业的结合,重视与文学、影视、动漫、音像、传媒、表演艺术、工艺与设计等方面的创意产业有效结合,制作和开发相关茶文化艺术产品,满足茶文化服务于社会,服务于人们修身养性的思想道德及其社会先进文化的要求。

(九)树立规范西湖龙井茶品牌保护意识

1、形成区域性品牌共保共识。为保持西湖龙井茶鹤立鸡群、出类拔萃的品质特色和品牌形象,政府、企业、集体、茶农要形成共识,树立良好品牌规范。发挥地理标志证明商标的最大效益,按照《“西湖龙井”地理标志证明商标使用管理办法》,形成品牌联盟标准,通过商标运用、包装印制、宣传推广等工作,整合现有优势资源,综合应用地理标志证明商标、地理标志防伪标识、产地防伪标识等措施,做好市场引导和规范。增强行业性协会自律作用,加强西湖龙井茶产业协会和商会的行业自律作用,完善西湖龙井茶商会的法人登记工作,做好引领示范和集抱团聚效应,制订品牌建设的方案和举措,增强市场竞争力。加强对虚假宣传的打击力度,尤其在旅游旺季及新茶上市之际,及时加强宣传教育和对流通销售环节的监管力度,对欺诈消费者购买假冒西湖龙井茶的商家要予以从严从重处罚,加大对野导的打击力度,净化西湖龙井茶旅游市场,共保共建共兴共享西湖龙井茶品牌。

2、推进政府宣传推介力度。为进一步提升西湖龙井茶的美誉度和正面宣传效益,营造全社会和广大消费者关注重视龙井茶保护与发展的良好舆论氛围,结合西湖成功列入世界文化遗产契机,进一步加强政府宣传推介力度。突出宣传主线,充分围绕西湖龙井茶优越的生态环境、悠久的历史文化、独特的品种资源、传统的炒制工艺等专一属性,宣传近年来政府、企业、茶农共同致力于保护西湖龙井茶的显著成效,展示其真实性、完整性和独特性,从整体上宣传和彰显其文化内涵和风格特征。设计推介载体,充分发挥西湖龙井茶新闻发言人、媒体宣传、摄影比赛、外出集中宣传等方式方法,交叉宣传保护西湖龙井茶的价值所在,提高宣传的受众面和影响力,形成强势宣传集聚效应,将宣传触角伸向全国。制作宣传产品,通过制作西湖龙井茶专题宣传片、宣传图册、旅游纪念品、茶杯茶具等特色宣传品,加强在重要旅游景点、宾馆和大型宣传活动的宣传作用。

(十)不断提升西湖龙井茶产业化水平

1、加强企业品牌建设能力。重视企业品牌塑造,依靠西湖龙井名茶效应,加强企业自身品牌打造。扶持农业龙头企业,建立企业品牌培育发展机制,争创省市农业龙头企业,加强对成长型企业的扶持,加大对认定为中国驰名商标和省市著名商标的品牌奖励力度。打造企业差异化品牌,良好地继承“狮、龙、云、虎、梅”历史字号的核心价值,通过在产品质量、等级、价格、包装等方面的定位,培养差异化品牌意识。做好企业自身管理,正确认识现代企业管理的重要性,借鉴和学习优秀企业的管理理念,科学制定企业发展规划,重视引进优秀管理和技术人才,塑造良好企业文化,发挥现代农业龙头企业的带动示范作用。

2、强化市场营销网络建设。采取“政府搭台,企业主导”的形式,鼓励茶叶企业扩大市场营销规模,完善管理,增强其辐射带动能力。鼓励企业参加国内外茶叶展示展销交易会,提高企业品牌的知名度,每年有重点的参加全国农交会、绿茶博览会、省农博会等重大宣传展销活动。建立健康营销和运营模式,要紧密依靠西湖龙井茶专卖店营销模式,通过自建连锁零售终端和发展电子商务等途径,建立一体化营销模式,实现从只重产销到建立健康运营体系的转型。

三、保障措施

(一)加强组织领导建设

1、发挥领导小组作用。区(局)各有关部门要进一步认识保护和发展西湖龙井茶产业的重要性,切实履行职责,全力为加快西湖龙井茶产业保护和发展搞好服务。财政、农业、商贸、工商、质监、街道等部门和单位要提供资金扶持、做好产业规划、促进产品营销、加强市场监管、提供生产保障等方面的支持和管理工作。

2、建立联席会议制度。建立由区(局)分管领导为召集人,各有关部门和街道负责人为成员的西湖龙井茶产业保护和发展联席会议制度,负责研究制定产业保护和发展的总体规划、年度计划和具体政策措施,协调解决市、西湖区及区(局)内部的重大事宜,各有关职能部门、街道要将西湖龙井茶产业的发展纳入重要议事日程进行安排部署,认真开展调查研究,解决工作中存在的困难和问题,切实推进名胜区西湖龙井茶产业快速健康发展。

(二)加强财政扶持力度

1、建立财政保障机制。加大区级财政扶持力度,“十二五”(2011-2015)期间区财政每年投入不少于200万元的西湖龙井茶保护和发展专项资金,并纳入财政预算,重点用于种质资源保护、产品质量安全、手工炒制技艺、茶园基地建设、龙头企业扶持、公用品牌保护、品牌宣传推介、市场监管、技术培训等重点工作。积极争取各项资金,争取国家、省、市茶产业发展、品牌奖励和各种建设项目,集中投入到产业保护和发展中去。加大街道、村级资金筹措能力,西湖街道要重视茶产业发展,除区财政的投入外,每年组织多方投入产业发展的专项资金不少于100万元,各产茶村要充分发挥集体经济作用,多方筹措资金,促进生产和保护。加大招商引资的力度,鼓励支持社会资金参与产业发展,逐步建立和完善扶持产业发展的资金投入的长效机制,推动产业又好又快发展。

2、实施有效激励机制。对在西湖龙井茶产业保护和发展中取得显著成绩的部门、街道和龙头企业予以奖励,对做出突出贡献的单位负责人和企业法人、专业技术人员予以奖励,对企业在广告宣传、对外推介等方面进行适当补贴。加强对项目扶持力度,整合中央、省、市各级部门关于标准化基地、贴息贷款、现代农业园区、循环农业、农发基金以及西湖龙井茶专项基金等项目用于产业保护与发展。对企业品牌创建的扶持,根据《关于推进西湖风景名胜区商标品牌战略建设的实施意见》(杭西管〔2011〕267号)执行,对被新认定为国家商标战略实施示范企业、中国驰名商标、浙江省著名商标、杭州市著名商标的企业分别给予50万元、30万元、10万元、5万元奖励;被新认定为“浙江省知名商号”的企业给予10万元奖励。对企业在质量体系认证、设置专卖店、品牌评比和展示展销等工作获得良好影响的视其情况给予一定的奖励。

(三)完善考核奖惩制度

1、推行目标责任管理。对西湖龙井茶产业保护和发展实行目标责任考核,对涉及的重点部门、街道、村实行量化考核,考核结果与区(局)年度考核、先进评优挂钩。对产业保护和发展执行措施得力、效果明显的单位和个人要予以表彰奖励,对贯彻政策不坚决、发展措施不得力、不能完成年度工作任务、产生重大负面影响的单位和个人要进行相应的问责和处罚。

2、加强日常督促检查。区(局)各有关部门对产业政策执行过程中的实施进度、执行效果等方面要加强日常督促检查,确保各项任务目标的顺利实现。同时充分利用各种形式,积极深入基层调研,做好相关单位的联系和对结工作,多方出谋划策,加强日常服务,总结和推广积极有效的工作经验和方法,促进西湖龙井茶产业持续健康发展。



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